Министърът по управление на еврофондовете Томислав Дончев оцени като реалистична прогнозата по оперативните програми през следващата година да бъдат разплатени около 4.5 млрд. лева. Заговори и за планирано завишаване на усвояването на европари с 80 процента. Това е свръхамбициозна задача на фона на случващото се до този момент. А то е казано в проектозакона за държавния бюджет за 2012 година. Там пише, че до август тази година приходите от евробюджета, включително и с националното съфинансиране, са 270 млн. евро.
Изключително абсурдно е твърдението за усвояемостта на еврофондовете, сметнато като ръст на инвестициите в България, реагира Румен Овчаров. Наистина ли мислите, че има сериозен човек, който да повярва, че усвояваме за пет години 1.2 млрд. лв. и изведнъж през 2012 сме щели да усвоим 3 милиарда, попита социалистът по време на дебатите по бюджета.
Заместник-председателят на ПГ на ГЕРБ Димитър Главчев е убеден, че имаме капацитет да усвоим заложените еврофондове и че това е начинът за по-лесно преминаване през кризата. Това безспорно е така, но в български условия изглежда неприложимо.
Доказва го и степента на усвояване на средствата от ЕС досега. Ето и няколко примера. Към 31 декември 2010 г. по седемте оперативни програми са усвоени общо 809.065 млн. евро (10.09%) и са предоставени като аванси и рембурсирани средства общо за 1032.004 млн. евро (12.87%). Към 31 октомври 2011 г. общо сме усвоили 1351.359 млн. евро, т.е. 16,85 процента. Предоставени като аванси и рембурсирани средства са 1 242.282 млн. евро (15.49%).
Предишното правителство успя да договори – реално за 18 месеца – почти 20% от одобрението на оперативните програми. При това то стартира в началото на 2008 г. от кота нула – програмиране, стартиране на лотовете, подготовка на проекти от бенефициентите, кандидатстване, одобрение и подписване на договори.
Сегашното правителство за 27 месеца достигна степен на договаряне от 57 на сто, или добави нови 37 процента. Трябва да се има предвид обаче, че част от договарянето е на база рамкови споразумения с конкретни бенефициенти и зад част от тези рамкови споразумения не стоят конкретни договори, по които могат да се усвояват средства. Например: АПИ по трите магистрали – Тракия, Марица и Струма – има рамково споразумение за 750 млн. евро, а реалните договори на база проведени процедури са за 500 млн. евро, т.е. имаме 250 млн. евро кухо договаряне. Като прибавим 200 млн. евро за програма Джереми и 33 млн. евро за програма Джесика, както и около 300 млн. евро по Околна среда, където има договори, но тепърва ще се проектира – реалният обем от нови договори с потенциал да се изпълняват и да оползотворяват средства е на ниво 3800 млн. евро.
Това означава, че за четири години договарянето ще достигне 60% формално, а реално ще е около 50 процента. За оставащите две години до края програмния период следва да договорим останалите 50 процента.
Има и още един тревожен факт. А той е, че от началото на годината до края на октомври по седемте оперативни програми сме усвоили 542.29 млн. евро, а възстановените средства от ЕС са 210.28 млн. евро. Това означава, че България е финансирала със собствени средства изпълнението по програмите с над 332 млн. евро, или почти с 650 млн. лева. Факт е и че тази година няма възстановени средства от ЕС по Оперативна програма Регионално развитие, а по Оперативна програма Административен капацитет няма възстановени средства от септември 2010 година.
Прегледът на изпълнението на отделните програми спрямо общия бюджет на всяка от тях от началото на тази година до края на месец октомври сочи, че усвоените средства са между 2.36% (Оперативна програма Техническа помощ ) и 13.6 % (Оперативна програма Транспорт). По-доброто изпълнение на транспортната програма спрямо останалите се дължи на ускореното усвояване на средства за метрото в София.
Видно е, че за десетте месеца на 2011 г. темповете са обезпокоителни, а изпълнението на планираната рамка за следващата година – свръхоптимистично и напълно нереалистично. А усвояването на еврофондовете е сериозна работа, в която политическият пехливанлък никак не помага.
