Служебното правителство няма абсолютно никакви правомощия да прави свои политики. Най-важната позиция в него е на министъра на финансите, защото той трябва да овладее контрола върху паричните потоци в държавата. Това е критично важно.
Сигурно си спомняте, че Дянков твърдеше, че в условията на валутен борд не ни трябва фискален резерв. И се опита да го похарчи, като дори посегна и на Сребърния фонд. И се оказа, че именно заради своеобразните характеристики на бюджетите на правителството през последните две години това е много грешна политика. Какво имам предвид.
През последните две години
бюджетите са буквално пристрастени към еврофондовете
Зависимостта е в такава степен, че ако еврофондовете не се усвояват пълноценно, бюджетите винаги ще имат нужда от актуализация. Защото при усвояването на еврофондовете държавата винаги плаща авансово по проектите 100% от сумата, а месец и половина след това Брюксел покрива по-голямата част от вече направените разходи.
Какво се получи тази година? Трябваше да платим субсидии за земеделието от 800 млн. лева. И какво щеше да стане, ако нямахме фискален резерв? Откъде щяха да дойдат парите? Първо, трябваше да се емитира заем, а след това да се плаща. Затова казвам, че в условията на валутен борд държавата винаги трябва да има висок фискален резерв. От една страна, за да няма съмнение в стабилността на валутния борд, и от друга, за да могат да се усвояват еврофондовете без риск за самия държавен бюджет.
Така че
най-важната задача на едно служебно правителство
е да поддържа високо ниво на фискалния резерв, дори ако е необходимо за целта да емитира допълнителен дълг. Това е от голямо значение, защото през 2013 г. се преминава във втория програмен период за еврофондовете. В тази ситуация на политическа несигурност и влизането в следващия програмен период всяка грешка може да е фатална за финансите на държавата. А от това следва, че човекът, който при служебното правителство оглави Мнистерството на финансите, трябва да е професионалист в управлението на паричните потоци в държавата. Задължително, според мен, той трябва да е в изключително добри взаимоотношения с финансовите играчи на вътрешния пазар, за да може да управлява процесите правилно. В разходната част той не може да сътвори глупости, защото бюджетът на държавата вече е гласуван. Но ще закъса, ако не може да си събере приходите, и точно тук всякакви временни ликвидни дупки могат да се запълват с добро управление на паричните потоци. Виждате, че пак опираме до необходимостта от висок фискален резерв, който, според мен, трябва да е минимум 6 млрд. лева.
Важното е обаче да се предприемат и мерки, които да стимулират икономиката, за да започнем постепенно да излизаме от сегашната криза. Трябва да се намери начин
бизнесът да бъде финансиран
За съжаление в сегашната ситуация няма субект, който да се натовари с отговорността да поеме крайния риск. Вижда се, че банките не могат да се справят с тази задача. При това положение с тази задача трябва да се натовари държавата. Тя трябва да даде ресурс на пазара и той ще го намести много правилно. Но това вливане на финансов ресурс в икономиката не бива да става през увеличаване на доходите. Ако подобно нещо бъде направено, единственият ефект, който ще бъде постигнат, е увеличаване – и то много бързо, на вноса и на търговския ни дефицит, което води до директен износ на валута от страната.
Какво може да се направи в тази ситуация? Имайте предвид, че у нас частният бизнес, а оттам и икономиката са изключително силно
зависими от държавните поръчки
Което означава, че държавата трябва осигури ресурс за частния бизнес и това задължително да стане с посредничеството на банковия сектор. Първото нещо, за което се сещам, е държавата веднага да плати всички свои задължения към корпоративния сектор, и тук не говоря само за централната власт. Задължително е да бъдат осигурени средства и на общините, с които да погасят сумите, които дължат на фирми по различни проекти и поръчки. В този смисъл на тях еднократно трябва да им бъде позволено да поемат повече дълг от тези 15% от приходите, които сега са заложени в Закона за публичните финанси.
Като плати бързо всички свои задължения към частния сектор, държавата ще покаже отговорно отношение към бизнеса и ще има всички основания да иска от него същото отговорно отношение, в това число и по плащането на задълженията му към хазната. А който не се съобрази с това, си има начини да бъде санкциониран. Но с тези плащания към частния сектор ще бъдат постигнати няколко ефекта – подобряване на финансовото състояние на фирмите, намаляване на обема на необслужваните задължения както между компаниите, така и към банките, подобряване на бизнес климата, увеличаване на плащанията по дължими данъци, повишаване на доходите на населението и дори разкриване на нови работни места. А всичко това означава съживяване на икономиката.
