Един от най-недолюбваните от бизнеса висши държавни чиновници най-сетне слезе от сцената. Естествено, не по собствено желание. Изпълнителният директор на Агенцията за насърчаване на малките и средните фирми Марияна Велкова си отиде така, както управляваше – тихомълком, без никой да забележи. Дори нямаше съобщение до медиите. Просто в сайта на ведомството, което тя ръководеше, на 11 март се появи информация, че за изпълнителен директор е назначен Никола Стоянов (виж карето). Това е станало с една от последните заповеди на бившия вече министър на икономиката, енергетиката и туризма Делян Добрев. По време на прощалната си среща с журналистите на 12 март самият той бе лаконичен по темата, като обясни, че решението за рокадата е лично негово и е взето още на 8 март.
Велкова се задържа начело на изпълнителната агенция три години, въпреки очевидните слабости в работата си и безспирните критики на малките и средните предприятия. На практика през това време тя успя да провали мераците на бизнеса да се възползва от евросредствата по програмата Конкурентоспособност, но не пропусна възможността да задоволи собствения си апетит.
Скандалите започнаха
nbsp;
още през 2011-а, когато производителите на мебели, облекло и обувки бяха отрязани от възможността да обновяват машините си с европейски пари. Противно на всякаква логика тогава се въведоха изисквания за допустимост, според които само ангажираните с производството на автомобили и самолети фирми, както и тези от лекарствената промишленост, могат да кандидатстват за подкрепа.
Освен подбора на дружествата по отрасли имаше и промяна в минималните обороти, които те трябва да са реализирали, за да могат да участват в схемите за финансиране. От 80 хил. лв. прагът за микропредприятията стана 300 хил. лв., за малките – 600 хил. лв., а за средните стигна цели 1.5 млн. лева. Така точно в разгара на кризата, когато оборотите навсякъде падат главоломно, държавата завиши критериите и на практика отблъсна от програма Конкурентоспособност стотици компании.
След това агенцията за малки и средни предприятия бе обвинена, че неоснователно отхвърля проекти, без дори да ги е разгледала по същество. Става въпрос за процедурата за въвеждане на международно признати стандарти, при която множество фирми бяха отстранени заради отсъствие на някоя от справките, част от годишния отчет за дейността, които така или иначе са публикувани в публичния Търговски регистър. Предложенията на други пък бяха зачерктнати поради липса на прословутите копия на документи за професионален опит, без в насоките за кандидатстване да е посочено кои конкретно са те. Немалко кандидати отпаднаха и заради системни грешки по вина на самата администрация.
В последна сметка се стигна дотам, че заради подобни чиновнически недомислия бизнесът почти напълно се отказа да кандидатства по Конкурентоспособност. Малкото излъгали се предприемачи пък се оказаха в друг капан – наложи се да чакат с месеци и дори години безвъзмездното финансиране и затънаха в кредитите, теглени за реализацията на проектите им.
Цялото това бюрократично тресавище, което създадоха Марияна Велкова и екипът й, обаче можеше някак да се преглътне, ако не бяха
бонусите за добре свършена работа
nbsp;
Оказа се, че батальонът от чиновници, събран да насърчава фирмите, се е облажил с общо над 5 млн. лева. Първите надбавки над заплатите бяха от 2008-а и обхващаха месеците до края на 2009 година. За това време са платени почти 1.6 млн. лева. За 2010-а са раздадени над 907 хил. лв., а за 2011-а още 1 млн. лева. Стимулите за 2012-а набъбнаха с още 1.46 млн. лева. И това са само официалните данни, публикувани в Информационната система за управление и наблюдение на средствата от Европейския съюз. Извън тези суми остават редица допълнителни възнаграждения, включително и такива, които изпълнителният директор Велкова сама е отпуснала на себе си и трудно могат да се хванат. Справка в регистрите на Сметната палата например показва, че през 2011-а тя е получила допълнително над заплатата си 21 364 лв., за 2010-а сумата е 18 702 лв., а през 2009-а – 34 973 лева.
При цялото това стимулиране програмата Конкурентоспособност, за която до средата на 2012-а беше пряко отговорна Агенцията за малките и средните предприятия, все още се дави в проблеми. От всичките 2.27 млрд. лв. по нея до 4 март 2013-а документално са усвоени 868.6 млн. лева. На практика обаче до фирмите са стигнали само около 150 млн. лв., тъй като 682.6 млн. лв. бяха прехвърлени към инструмента Джереми (б.а. – интересът към който засега е слаб най-вече заради разминаването на обявените в брошурите условия и реалните изисквания на банките) , а още около 30 млн. лв. са взети от няколко държавни институции. Впрочем най-големият бенефициент по програмата е самата агенция – с
договори за близо 40 млн. лева
Тоест, една голяма част от европейските пари за бизнеса са отишли в администрацията на Велкова под иначе благовидния предлог да подпомага компаниите при кандидатстването.
Особено показателен в това отношение е проектът за Насърчаване на интернационализацията на българските предприятия, чиято стойност е 27.4 млн. лева. Точно с неговото изпълнение Марияна Велкова оправдаваше получените допълнителни възнаграждения. На теория с евросредствата трябваше да се създаде национален експортен портал, да се разработят секторни експортни стратегии, анализи и политики, да се проведе обучение и да се организират семинари за развиване на външнотърговски умения, да се наемат експерти и консултанти, както и да се осигурят необходимата рекламна дейност и информационни материали. Но от всички тези задачи нито една не е изпълнена, както трябва.
Организирането на участия на български фирми в международни изложения например бе пълен провал. На Световното изложение за храни и вина – PRODEXPO 2012, българският щанд беше без конкуренция за най-лошо изпълнение, сглобен от подръчни материали в последния момент. На друг форум за промотиране на вина се оказахме без нито една бутилка, плакат или дори чаша. Същото се получи и на други международни мероприятия.
Разследване на БАНКЕРЪ от октомври 2011-а установи, че
не всичко е съвсем чисто
nbsp;
и покрай създаването на експортния портал. Обществената поръчка за неговото изработване бе спечелена с оферта за 78 877 лв. без ДДС от Лирекс БГ. Победителят трябваше да приключи работата си най-късно до 30 април 2011-а, но реално сайтът тръгна четири месеца по-късно, като официалният мотив за забавянето му бе… доусъвършенстване. Само че след това се появи нов проблем. От агенцията не бяха наясно по какъв начин чуждестранният бизнес ще научи за съществуването на подобно удобство и се разчита преди всичко на случайността. А и технологичните възможности позволяват регистрирането на не повече от 100 хил. фирми, независимо че малките и средните предприятия у нас са три пъти повече – около 315 хиляди. Обяснението на Велкова бе, че едва около 70 хиляди от тях имали експортен потенциал и идеята на агенцията била броят им да се увеличи благодарение на портала. Всичко хубаво, но за година той е бил посетен 33 хиляди пъти и регистрираните потребители са 2460. Едва 130 фирми пък са се възползвали от възможността да си направят собствен профил, а публикуваните оферти досега са общо 92.
Няма как да пропуснем и факта, че ръководеното от Марияна Велкова ведомство похарчи близо 484 хил. лв., осигурени от програмата Конкурентоспособност, за канцеларски материали, хартия и мастило за принтери. Тези средства така или иначе са заложени в оперативната програма за подпомагане на дейността на изпълнителната агенция, така че е хубаво да бъдат усвоени, ни убеждаваше изпълнителната директорка. По-късно се разбра, че парите можело да се използват и за друго – да речем, за технологична модернизация на някое предприятие, още повече че в бюджетите на отделните институции винаги са предвидени харчове за офис консумативи и не се чака помощ от Европа за осигуряването им.
Напук на всичко миналото лято Велкова направи още един търг за доставка на канцеларски материали. Този път бяха дадени 83.4 хил. лева.
Отделно е поръчката за доставката на 14 леки автомобила, един микробус и един минибус за общо около 367 хил. лева. Любопитното е, че според критериите за оценка на офертите наличието на екстри в колите беше с два пъти по-голяма тежест от сервизното обслужване и гаранционните условия. Просто за чиновниците от агенцията е било по-важно да се возят в по-луксозни автомобили. По думите на Велкова закупуването на возилата ще позволи на териториалните звена да посещават бенефициентите по всяко време. Бусовете пък ще са за нуждите на планираните обучения на представители на бизнеса в страната. Но дори след отнемането на функциите й на Управляващ орган на програмата Конкурентоспособност в средата на миналата година и коли, и микробуси останаха на разположение на шефката и екипа й.
Примерите как агенцията за малките фирми усвоява пари от Конкурентоспособност продължават с поръчки за закупуването на компютърна и офис техника, за офис обзавеждане, стелажи и бюра, за наемане на външни експерти, за информационно-консултантски услуги, за организирането на бизнес срещи и форуми… Получи се обаче
издънка с подготвянето на секторните анализи
nbsp;
за чуждестранните пазари. Обществената поръчка за наемане на външни консултанти, които да направят проучванията, бе обявена едва на 5 декември 2012-а – по-малко от пет месеца преди крайния срок. Какво е пречело това да стане по-рано – не е ясно. Изглежда, за чиновниците е било по-важно първо да си осигурят лъскави коли и мощни компютри, но така българските фирми за пореден път бяха наказани и няма да получат навреме необходимите им анализи.
Нелепото в цялата ситуация е, че при всичките скандали и обвинения Марияна Велкова винаги намираше с кого да се оправдае. Първо за неуспехите й бяха виновни предприятията, които така и не разбрали правилата за кандидатстване или по неясни причини сами се отказвали от проектите си. После вината беше хвърлена върху медиите, които, видите ли, не успявали да разчетат добре механизмите за усвояване на европейските средства за малкия и средния бизнес по оперативната програма Конкурентоспособност. Накрая Велкова си изми ръцете с Министерството на икономиката, енергетиката и туризма, но фактите са си факти.
nbsp;
nbsp;
Коя е Марияна Велкова?
Досегашната директорка на Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия работи в структурата на Министерството на икономиката от 1993-а, като преминава през длъжностите младши юрисконсулт, старши юрисконсулт, главен юрисконсулт, началник на отдел Правен и директор на дирекция Правно-нормативно обслужване. От 2003-а е ръководител на инспектората към ведомството. От февруари 2007-а до март 2010-а е и член на Държавната комисия по хазарта. Велкова е оказвала и консултантска помощ на Приста ойл. В коридорите на икономическото министерство се говори, че тя е близка приятелка с жената на бившия министър Трайчо Трайков.
Наследникът
Никола Стоянов е завършил 91-ва Немска езикова гимназия Проф. Константин Гълъбовв София и право в Софийския университет Св. Климент Охридски. Има магистърска степен по немско право за чужденци, както и по европейско и международно търговско право от Ludwig-Maximilians-Universitat Munchen. От 2004-а е основател и съдружник на консултантската фирма Лотсе, която работи в областта на насърчаването на експорта и интернационализацията. Компанията има офиси в Италия, Турция и Румъния.
