Управляващите години наред се самозаблуждаваха, че с разни стратегии за временна работа и милиардите на Европа проблемите с безработицата автоматично ще бъдат разрешени. Но едни пари по оперативната програма Развитие на човешките ресурси изтичаха на потоци към институциите, общините и фирмите, докато в същото време хора без работа продължаваха да се редят на опашки в бюрата по труда. Просто предишното правителство (и не само то), държавната администрация на по-ниско ниво и Агенцията по заетостта се оказаха твърде неподготвени да управляват сложни и тежки проекти, за да мръдне поне малко напред икономиката.
Красноречив пример как пътят към ада може да е постлан с добри намерения и бюрократични пречки е схемата Развитие по приоритетна ос 1 – Насърчаване на икономическата активност и развитие на пазара на труда. Проектът по Развитие на човешките ресурси с бюджет от 260 млн. лв. трябваше да бъде завършен от трудовата агенция до края на тази година, но по ред причини бе удължен до края на 2014-а. Одит на Сметната палата за изпълнението му в периода 2010-2012-а даде цялостна положителна оценка, но между редовете е формулирано защо се проваляме с оперативните програми.
На първо място в Развитие, както и за редица други схеми на трудовия пазар като индикатор за изпълнение не е заложено запазването на работното място след приключването на програмата. С други думи, Агенцията по заетостта отчита като успех, че 53 хиляди безработни са преминали през временните работни места, а други 59 хиляди с начално или основно образование са получили някаква професионална квалификация. Но същите тези хора след някой друг месец пак се регистрират като безработни, защото впоследствие са били изоставени на произвола на съдбата. Един проект не може да има успех, след като в периода март 2010-а декември 2012 г. 18 пъти са променяни основните му параметри, бюджетът му играе от 180 млн. до 260 млн. лв., варира и броят на включените в обученията. Друг е въпросът как е написан той и защо вместо да заинтересова работодателите от реалния сектор, се превръща в предпочитан за общините и областните администрации. Тоест, държавата плаща за заетост сама на себе си. В последна сметка, в нито една от годините не се достигат прогнозираните разходи, а (не)предприетите мерки за популяризирането на проекта го обричат на неуспех. Комично е клипът за представянето му да бъде направен година след отпускането на парите, а листовките и другите материали да се печатат чак през 2012-а.
Освен това разходите за финансиране на работни места, разкрити от работодатели от публичния сектор, се възстановяват изцяло, докато бизнесът получава само половината. Поради това над 90% от позициите са лапнати от държавната и общинската администрация. Различното условие е европейско изискване, иначе напълно финансираната заетост на частните работодатели се приема за държавна помощ. Но все пак трябваше да има някакъв регулатор и в това отношение позицията на сегашния социален министър Хасан Адемов, че е редно по-голямата част от парите да отиват към фирмите, а не към местната власт, е добра отправна точка за планиране на схемите по Развитие на човешките ресурси за следващия програмен период.
Неправилно е избрана и приоритетната целева група за проекта, след като най-много са били записаните участници над 50-годишна възраст, както и трайно безработните. При галопираща безработица и убийствена конкуренция това са хората, които най-трудно са наемани на постоянно работно място. Очевидно подобна схема за тях е по-скоро допълнителна социална помощ. Което само по себе си не е лошо, само че с тази програма се гони траен, а не временен ефект.
Анализът за заявените и заети позиции доказва, че повечето работодатели съвсем не са търсили кадри, които да ползват в перспектива. За озеленители и градинари са назначени 42% от наетите, което са сезонни общински дейности. Една четвърт са поддържали пътища, което също е временна работа. Едва един процент са станали електромонтьори, а това е професия, в която всеки що-годе приличен техник може без проблем да се реализира. На тази база не е чудно, че докато е действала Развитие (в застой), регистрираните безработни в бюрата са продължавали да се увеличават.
