На антикорупционното чудо БОРКОР му намериха занимавка. Кабинетът реши на заседанието си в сряда (20 ноември) да му вмени в задължение и четенето на постъпващи законопроекти. Министрите промениха Устройствения правилник на МС и на неговата администрация, като записаха, че преди разглеждането им законопроектите на правителството ще бъдат съгласувани с Центъра за превенция и противодействие на корупцията и организираната престъпност съобразно функционалната му компетентност. Измененията в правилника целят подобряване на съгласуваността в работата на правителството, поясниха от МС. Промените в правилника предвиждат също когато комисиите в парламента искат становище от двама или от повече министри по даден законопроект, внесен от депутати, на оперативното заседание на МС да се подготвя единно становище по проекта.
Любопитно е дали БОРКОР ще има възможност да реализира тези свои задачи по отношение на законопроекта за МВР, който вече мина през Министерския съвет и се отправи към Народното събрание. Съдейки по определените му задачи, Центърът ще гледа под лупа новите закони за несъвършенства в текстовете, заради които биха се появили корупционни практики. Проектът за нов регламент на дейността на вътрешното ведомство едва ли ще предизвика интересът на БОРКОР в тази посока. Новите правила за структурата и работата на МВР обаче станаха център на полемика, която изглежда естествена в контекста на изострените напоследък политически страсти.
Очаквано опозицията от ГЕРБ се нахвърли върху проектозакона, уреждащ дейността на Министерството на вътрешните работи, въпреки че от няколко месеца текстовете му са предоставени за обсъждане и вече преминаха през консултации, включително и със синдикалните организации в МВР. Законът беше внесен в НС на 11 ноември, но опозицията се сети за него тази седмица покрай протестите. Според хората от ГЕРБ проектът давал основание да се смята, че управляващите желаят да направят държавата милиционерска. Това заяви в сряда (20 ноември) Красимир Ципов. Една от смущаващите постановки според него е текстът, който предвижда разрешителните за протести и мероприятия да не се издават, както досега, от кмета, а от министъра на вътрешните работи.
Какво точно е чел депутатът е изключително любопитно, тъй като в проектозакона никъде не се вижда текст, който да дава правомощия на МВР-шефа да разрешава провеждането на митинги, протестни шествия, стачки или подобни инициативи. В Глава пета – Правомощия, на проекта са описани едно по едно правомощията на полицейските органи при осъществяване на обща или индивидуална превенция на правонарушенията и предотвратяване на престъпления. Там обаче няма текст, който навява спомени от милиционерското минало на вътрешното ведомство. Едва в чл.63 ал.1 се казва, че в изпълнение на тези дейности, по предложение на шефовете на структурите на МВР, министърът издава писмени заповеди за въвеждане на временни ограничения за извършване на определени дейности, ако те застрашават националната сигурност или обществения ред.
Вероятно този текст е събудил спомените на Ципов за биещия юмрук на БКП, какъвто беше някога милицията. Страховете му обаче би трябвало да са парирани от ал.3 на същия член, в която се казва, че ограниченията по ал.1 не се прилагат при стачки, събрания, митинги и манифестации, провеждани по установения ред.
Целта на спекулациите със проектозакона очевидно е да се формира негативна представа за норматива, който реално не се различава много от онзи, приет когато вътрешен министър бе Цветан Цветанов. Разликата е тази, че от новия проект са отпаднали текстовете, регламентиращи дейността на ГДБОП и СДОТО, които, както вече и децата знаят, са преминали под друга команда.
В политическия контекст на продължаващите вече месеци протести срещу управляващите тезата, че проектозаконът връща МВР в мракобесното му минало, налива вода в мелницата на опозицията. Твърдението обаче се оказва чиста заблуда. Според депутата от ГЕРБ Ципов друг проблем в закона е точката, която ще разреши на полицаите да събират оперативни данни от протестиращите и да задържат демонстранти по свое усмотрение. Според Ципов новият закон дава право на органите да задържат български граждани по субективна преценка, без да има каквато и да е съществена причина. Това е текст, който има за цел да установи контрол над протестите и да даде повод на премиера Орешарски да изпълни заканата си, като уволни протестиращите държавни служители, твърди Ципов. Под благовидния предлог, че трябва да се направят реформа и структурни промени, виждаме каква е целта – да се дадат неограничени правомощия, които ще доведат до едно-единствено нещо – да бъдат задържани български граждани без причина. Текстовете, позволяващи само вътрешният министър да разрешава протестите и да се снемат личните данни на гражданите, които участват в тях, са за да се дават на премиера данните и той да прецени дали служителите са протестирали в работно, или в извънработно време, обяви Красимир Ципов.
Визираният от него текст очевидно е чл.69 ал.1, в който се регламентира т.нар. полицейска регистрация. Доскоро тя беше описана в чл.2, ал.1 от Наредба от 17 март 2011 г. на МВР, обнародвана в Държавен вестник , бр. 27 от 1 април 2011 г. – тоест по времето на вътрешния министър тогава Цветан Цветанов. Там тази дейност е дефинирана по този начин: Полицейската регистрация е дейност по обработване на лични данни на лицата, привлечени като обвиняеми за извършено престъпление от общ характер. Тя се осъществява с цел превенция, предотвратяване и разкриване на престъпления или за дейности, свързани с националната сигурност и обществения ред. Сега тази дейност е намерила място в проектозакона за МВР, в чл.69, ал.1, където обаче изрично се упоменава, че регистрация се извършва на лица, които са привлечени като обвиняеми за извършено умишлено престъпление от общ характер.
Подхвърляйки политически кьорфишеци около закона за МВР, опозицията е пропуснала да отбележи някои предимства на проекта, в сравнение с досегашния. Например документът дава нови права на служителите, станали обект на дисциплинарно производство. Това, което до момента беше нечувано и действително припомняше за отминали мрачни времена, е предоставената възможност служителят да участва в производството самостоятелно или пък да бъде подпомаган в защитата си от друг, избран от него служител на МВР. Предвижда се също служителят да може да представя доказателства в своя защита, да прави възражения, искания и бележки. Не е тайна, че доскоро издигнатата в култ по времето на Цветан Цветанов дирекция Инспекторат колеше и бесеше в министерството, без да допусне някой да оспори заключенията от която и да е дисциплинарна проверка.
Нов момент в проектозакона, който допринася МВР да се отдалечи от милиционерското си минало е, че вече се отнема и възможността по инициатива на ръководството на министерството да се прекратява служебното правоотношение на държавните служители при придобиване на право за пенсия. Това вече ще става само по искане на самия служител, а не както досега, с решаващата дума на работодателя.
Проектозаконът явно ще бъде посрещнат на нож от опозицията при разглеждането му във Комисията по вътрешна сигурност и обществен ред и в пленарната зала. От изявленията на депутатите от ГЕРБ става ясно, че в позицията им против засега надделяват политическите мотиви за сметка на обективната професионална оценка.
