След разкрития на в. „БАНКЕРЪ“ за спорните схеми, по които Държавната агенция за бежанците разпределя стотици хиляди левове между избрани фирми без конкурс, а и в други медийни публикации, Сметната палата реши да направи проверка как ведомството е изразходвало паритеси през последните три години. Това стана ясно през седмицата, когато палатата представи одитните си задачи за тази година.
През 2014-а националните одитори ще извършат 44 проверки по-малко в сравнение с миналата година, или общо 466 одита. За сравнение, през 2011-а са направени над 800 проверки. Макар и да са планирани по-малко инспекциите, в никакъв случай няма да подминат ключовите институции. Освен Агенцията за бежанците в списъка влизат всички бюджетни организации, в които не са извършвани одити от няколко години или въобще не са били проверявани. Също онези, които имат много несъбрани вземания или големи задължения, управляват голям финансов ресурс или усвояват значителни финансови средства от ЕС и т.н. Сред приоритетните области за проверка са и Националната програма за реформи „Европа 2020“ в областта на здравеопазването, социалната политика, околна среда и устойчиво развитие, възлагането на обществените поръчки, управлението на държавното и общинското имущество.
„По всеки от тези проблеми ще бъдат направени и специални тематични одити, тъй като това са много чувствителни области, където Сметната палата продължава да установява нарушения“, обясни председателят на палатата проф. Валери Димитров.
В агенцията за бежанците
одиторът ще търси пробойни в изпълнението на Националната програма за интеграция на бежанците в България, която е за периода от началото на 2011-а до края на 2013 година. Според шефа на палатата през последните месеци въпросът е изключително наболял и е важно да се разбере как са похарчени отпуснатите за целта пари. Любопитно е, че в този период бежански статут са получили общо 1556 души, с хуманитарен са се сдобили – 5738 души, а на други 361 им е бил отказан статут. Въпросът е дали получилите статут на бежанци са успели да се интегрират, какъв е достъпът им до услугите и наравно ли ги ползват с останалите български граждани. „В огромен брой от случаите парите се харчат по правилата, но без да се постига каквато и да е цел. Затова и одиторът ще се опита да разбере дали и в този случай нещата стоят по този начин“, обясни Димитров.
За първи път одиторите ще се захванат и с най-големия дарител на МВР – полицейската фирма „Безконтактни мултиплексорни вериги“, по-известна като БМВ. „Смятаме, че фирмата има странни финансови взаимоотношения в МВР, които заслужават сериозна проверка“, намекна председателят на Сметната палата. Само за 2012 г. тя е направила 42 дарения на стойност малко над 4 млн. лв. при общо 8.8 млн. лв. получени по този начин суми от МВР.
През тази година ще бъдат извършени и
19 специфични одита
Сред тях попада дейността на Спешната медицинска помощ. Инспекцията се налага заради сериозните проблеми в системата, които застрашават живота и здравето на българите. Добре известно е, че линейките ни закъсняват системно, липсва добре квалифициран персонал, а условията в болничните заведения са изключително лоши.
Одиторите
ще проверяват и „спорните“ назначения в администрацията
Целта е да се покаже по какви критерии се избират държавните служители, колко често и как се провеждат конкурсите, както и това на какъв принцип се осъществява ротацията им от едно ведомство в друго. Инспекторите щели да се занимаят и с новата методика, по която се изчисляват възнагражденията на чиновниците. Както и на това дали тези плащания са довели до увеличаване на разходите за администрацията. „Тук проверяваме какво е движението на кадри, защото при смяната на властта много често се получава пълна подмяна на администрации, мотивира се заместник-председателят на Сметната палата Валери Апостолов.
Във фокуса на палатата ще попадне и общинското предприятие „Метрополитен“, което не само управлява огромни средства за изграждането на софийското метро, но и от доброто му функциониране зависят стотици хиляди граждани. На проверки ще бъде подложено още управляваното от главния архитект на София Петър Диков предприятие „Архитектура и градоустройство“. Досега то не е попадало в списъка на одитираните. За първи път инспекторите ще влязат и в закъсалото „Български пощи“. Тук интересът е предизвикан от факта, че държавният мастодонт е продал 20 имота през 2013-а, но в същото време е отчел загуби от 11 млн. лв. и задължения от 64 млн. лева.
Тази година инспекторите на Сметната палата ще използват и т.нар. хоризонтални проверки. Това значи, че ще проследят как се харчат парите за определен вид дейности, които преминават през различни ведомства. Една от тях е зимното почистване на пътищата, за което отговаря Агенция „Пътна инфраструктура“. Там палатата ще проверява четиригодишните договори, които ведомството сключва за ремонт и за текущо поддържане на пътищата в страната.
Друг акцент в проверките през 2014-а ще са
второстепенните разпределители
на държавни средства – Българската агенция за инвестиции, комисиите за регулиране на съобщенията, за защита на потребителите, както и агенциите по вписванията и хазарта. Одиторите ще влязат и в Изпълнителната агенция по горите, Българската агенция за безопасност на храните, Агенцията за социално подпомагане, която е изключително рискова, тъй като годишно разпределя над 700 млн. лева. Ще се проверява и дейността и състоянието на Агенцията за дипломатическите имоти в страната, която предстои да бъде приватизирана.
Любопитното тук е, че и през тази година одиторът няма да влезе в Агенцията по обществените поръчки – нещо, което в. „БАНКЕРЪ“ прогнозира отдавна. Повод за съмнението ни даде фактът, че изпълнителният директор на въпросната институция – Миглена Павлова, съвместява поста си с членството в Консултативния съвет към Сметната палата.
Иначе за първи път, откакто е създаден през 2006 г., одиторът
ще проверява Сребърния фонд
Той управлява 2.332 млрд. лв. и е важно да се разбере по какъв начин се управлява този ресурс. Ще бъде одитиран и договор на добив на злато и сребро в находището в Челопеч. Обект на проверка тук ще е сключената с „Дънди прешъс Металс Челопеч“ 30-годишна концесия, както и размерът на концесията.
Одити ще има и на търговките дружества в сферата на образованието, като акцент през тази година няма да са само висшите училища. На прицел ще е самото Министерство на образованието и подчинените му дружества, които управляват огромни ресурси. Това са „Образование и наука“, „Студентски столове и общежития“ и „Ученически отдих и спорт“. Целта е да се разбере дали трите предприятия изпълняват задачите, заради които са създадени, както и дали като техен принципал министерството ги контролира успешно.
Интересно е, че на проверка ще бъдат подложени и кандидатите за предстоящите евроизбори. Целта е да се види дали има съответствие в приходите, декларирани от участниците. И през тази година палатата няма да подмине политическите партии. Те ще трябва да доказват, че са изразходвали по предназначение държавните си субсидии. Проблемът тук е, че въпреки годишните отчети разходите на политиците остават скрити за обществото. Това се дължи на дефект в самия Закон за политическите партии, който според председателя на Сметната палата трябва да бъде променен. „Приходите им са на светло, разходите им – на тъмно“, призна той.
На одит ще мине и самото Народно събрание. От него обаче трудно може да очакваме нещо интересно, тъй като самата Сметна палата е подчинена на депутатите.
