Голям задкулисен, и то финансов спор се вихри около уравнението за разрешаване на превозваческите проблеми между България и Турция. Ключов момент в това уравнение е неизвестната величина за ефекта от евентуалното връщане на ДДС за дизела, зареден от комшийските тирове у нас. В българското правителство гласовете са поляризирани – не само около финансовите ползи от подобен ход – дали ще спечелим много повече от акциза при вероятно завишения оборот. Споровете са и около лобизма за предложението и начина на контрол при връщането на данъка и дискриминацията на българските превозвачи.
До края на този месец София и Анкара трябва да са готови с нова спогодба за превозите, която да замени старата от 1977 година. В нея като жест на добра воля българската страна ще предложи да връща на турските тираджии ДДС за зареденото гориво на наша територия. Предложението се пази в тайна и е възникнало в нашите правителствени среди в средата на февруари, когато транспортните коридори между двете съседки се задръстиха от километрични опашки.
Можем да връщаме начисления ДДС за гориво на турските превозвачи, които зареждат на наша територия, потвърди транспортният министър Данаил Папазов. Мярката ще е изгодна и за двете страни – турците ще си получават обратно данъка, но ще зареждат повече на нашите бензиностанции, което щяло да увеличи приходите от акцизи в хазната.
Ставката на 1000 литра дизел е 645 лв., а средната вместимост на резервоара на един камион е към 1000 литра. И в момента на съседите ни е по-изгодно да зареждат у нас – литър дизелово гориво в България струва около 2.50 лв., а в Турция – 3.20 лева. Разликата от около една четвърт в цената съвсем не е за подценяване. През 2012 г. турските тирове, влезли и излезли от България с еднократни разрешителни, са 541 529, а с многократни – 173 488.
„Простите сметки показват, че от засиления оборот в търговията с дизела, разбирайте от акциз, ще спечелим много повече, отколкото ДДС, което ще загубим, това каза специално за „БАНКЕРЪ“ вицепремиерката Даниела Бобева. Тя се обяви за защитник на тази идея, подкрепяна от всички министри, с изключение на финансовия Петър Чобанов. Той се съмнявал, че ще има много нарушения. „Идеята е поне на 15 години, но досега никой не се е захващал с реализацията й“, каза още Бобева. На въпрос на „БАНКЕРЪ“ за реципрочност на мярката тя обясни, че турската страна няма да направи същото за нашите тираджии, но ще договорим махане на ДДС за други услуги, съпътстващи транспортирането на стоки през южната ни съседка.
От ръководството на финансите отказаха коментар засега. Вървели разговори. Експерти от ведомството обаче припомниха, че идеята на практика е много труднореализируема. „Направо невъзможно ни се струва фактическото възстановяване на ДДС при износ на горива. Представяте ли си хора с пръти, които мерят нивата на горивото в резервоарите на камионите по границите ни. Всеки тир има фабричен резервоар от поне 500 литра, а с допълнително монтираните общият обем става 1500 литра… А после кой и къде ще връща косвения налог“, питат те. Това не става по фискален бон на името на фирмата, а е цяла процедура.
Идеята, за която са се хванали част от министрите, всъщност е стар проект на Българската петролна и газова асоциация. „Целта на членовете й е да си вдигнат продажбите. Едва ли проектът датира от 15 години, по-скоро е хрумка след 2007 година. Тогава, както си спомняте, бяха закрити безмитните бензиностанции, през които Фуат Гювен реализираше огромни продажби на дизел, докарван директно от „ЛУКойл Нефтохим“. И то не само без ДДС, но и без акциз“, коментираха още хора от Националната агенция за приходите. Експертите припомниха сметки на Георги Кадиев, според които за 17 години държавата е изгубила почти 2 млрд. лв. от търговията с горива по границите. През 2006 г. през деветте безмитни бензиностанции на Фуат Гювен са минавали цели 15% от оборота на дизелово гориво за цяла България. А всички останали над 5000 бензиностанции правели останалите 85 процента.
Според служители на Министерството на финансите и на НАП само един факт може да сложи край на обсъжданията по този въпрос. На Капъкуле от турска страна имало безмитна бензинджийница, където дизелът струвал (цифром и словом) 1.50 български лева. „Каква конкуренция ще правим на турците с нашата бъдеща орязана цена от над 2 лева. А колкото и да дозаредят, комшиите едва ли ще сипят повече от 150 л, защото преходът през страната ни не е толкова голям“, обясняват аналитиците.
„Силно съм разколебан как да коментирам готвеното нововъведение – каза пред „БАНКЕРЪ“ Георги Ангелов, старши икономист в Институт „Отворено общество“. – От една страна, има някаква логика – при износ ДДС върху горивата да се връща. Подобен е случаят със самолетите – те не плащат ДДС върху керосина. От друга страна – в плътна мъгла е колко ще изгуби България от ДДС върху дизела за турците и дали ускорените продажби ще могат да компенсират в достатъчна степен тези загуби чрез завишената сума на събрания акциз. Става въпрос за сложни модели, с помощта на които да се добие представа за ефекта от тези действия“, обясни Ангелов. И добави, че неговите страхове са свързани с това да не открием по този начин нови „безмитни бензиностанции“, които бяха закрити с огромни усилия преди години. „Да обясня с конкретен пример – всеки може да си регистрира тира в Турция и да зарежда на воля в България с 20% по-евтин дизел от нормалната цена за страната ни. Та, дори и да се въведе тази система, контролът ще бъде изправен пред изпитание“, завърши той.
„Нали се сещате, че в крайна сметка ще става въпрос за възстановяване на ДДС, а това става с документи. Ще пуснем ли отново печатницата за фалшиви бележки?“ Това коментира бивш данъчен шеф, пожелал анонимност. Той обясни, че във всички държави за покупки от чужденци се връща ДДС – но за точно определени стоки и при долна граница на покупката. В Германия например покупката трябва да е за над 100 евро. Но и там – за велосипед може, но за нафта – не. Експертът попита и как ще бъде формулирана поправката – защо за ДДС да може, а за акциз – не. Както и дали мярката ще бъде реципрочна – нашите тираджии също да се възползват от нея.
Обсъжданията между министрите продължават.
