В последния ден преди празниците народните представители набързо приеха на второ четене поправките в Закона за обществените поръчки. И макар да стана ясно, че заради европейските изисквания трябва да се подготви изцяло нов закон, депутатите от управляващото мнозинство отхвърлиха всички призиви за отлагане и дори си удължиха работното време само и само да приемат измененията.
Новите текстове обаче ще започнат да се прилагат чак от 1 октомври. Това е така, защото е заложено самият норматив да влезе в сила на 1 юли, но за изработването на всички допълнителни методики и правилници по него са дадени още три месеца. А без тях разпоредбите няма как да се изпълняват. Единственият нов текст, който ще влезе в сила веднага след обнародването му в "Държавен вестник", е свързан с признаването на бъдещите вземания по договори за поръчки като залог за отпускането на кредити. Сега банките не признават тези документално гарантирани приходи на фирмите и съответно им отказват финансиране.
Освен това администрациите вече няма да изискват от кандидатите и участниците документи, които се съдържат в публични регистри, или на данни, които са вече събрани или създадени от държавен орган. Отпада и задължението за участниците да закупуват документацията за участие. Вместо това възложителите ще имат ангажимента да публикуват цялата документация в профила на купувача с изключение на поверителна или класифицираната информация. В същото време експертите, които изготвят условията за обществените поръчки и правят оценката на проектите, ще се избират чрез жребий.
Промените в закона ще създадат и гаранции за прилагането пропорционалността. Използвани са често използвани в практиката хипотези, с които се поставят ограничения за участие в процедурата на широк кръг лица, които реално имат възможностите и капацитета да изпълнят поръчката, но са възпрепятствани от изкуствените бариери, които се поставят най-вече при определянето на критериите за подбор. С предложените промени ще се прекрати и порочната практика да се сключват договори с участници, които са доказали оборот, но след това не изпълняват поръчката именно заради липсата на финансов ресурс.
Поправките ще дадат шанс в конкурсите да участват и малки и средни предприятия, както и новосъздадените фирми. Досега за да участват в поръчка, те трябваше да докажат, че са изпълнявали подобни на поръчката договори. За реализирането на този шанс е и редакция, с която се цели по ясен и недвусмислен начин да се посочи обвързаността й с изискванията за икономическото и финансовото състояние и за квалификацията на кандидатите и участниците. Новата редакция подчертава, че кандидатът или участникът не просто може да използва такива ресурси, а че използването на такива ресурси може да бъде прилагано като доказателство за финансови и технически възможности. Разликата е принципна и има за цел да помогне малките и стартиращите предприятия да си набавят недостигащата им ресурсна обезпеченост чрез помощ от трети лица.
При обществените поръчки за строителство над 2.6 млн. лева възложителят е длъжен да определи дела, който участниците ще предоставят за изпълнение на подизпълнители. Той не може да бъде по-малък от 30% и по-голям от 70% от общия обем на поръчката. По този начин „големите” се задължават да включват „малки”.
При всяка новооткрита обществена поръчка пък възложителите ще бъдат задължени да изпращат съобщение до медиите. Така се смята, че ще бъде прекратена порочната практика апетитните търгове да се пускат тихомълком, а за тях да разбират единствено определени фирми.
