Един от „най-ремонтираните“ закони у нас е този за туризма. Всяко правителство се чувства длъжно да се поупражнява върху него. Последният „нов“ закон за туризма беше приет миналата година, но и той скоропостижно претърпя един-два частични ремонта. Проблемът е, че не последва приемането на необходимите подзаконови нормативни актове, които трябваше да урегулират оперативното му действие. Законодателите уж се опитаха да направят нещата в тази сфера по-нормални, но в същото време оставиха много противоречия и дуализъм, тъй като законът е в сила, но липсват новите допълнения към него под формата на наредби и правилници. На този етап действат старите, които всъщност са част от стария закон.
През седмицата акционерното дружество „Пампорово“ е инициаторът за поредица от делови срещи между еколози и корпоративни адвокати по проекта за нов Закон за туризма в частта „планински курорти“. То е оператор на ски пистите и притежава три хотела в курорта. От срещата стана ясно, че извън допуснатото безразборно, незавършено и зарязано (често пъти поради фалити на инвеститорите) строителство скиорската инфраструктура в осемдесетгодишния курорт няма данни за особено остри екологични проблеми.
При обсъждането на бъдещите предложения станалият известен като „зелен адвокат“ Свилен Овчаров и бившият директор на Националния парк „Витоша“ Тома Белев подчертаха, че предложението на инициаторите на форума в закона да бъде включен текст за „принудително отчуждаване“ на земи на частни собственици заради новите ски проекти няма как да стане. Причината е, че Европейският съд в Страсбург е решил подобен казус , известен като „испанския“. Според еколозите това е достатъчно основание подобен текст да бъде отхвърлен в българския Конституционен съд.
Въпреки тези пречки всички участници в срещата са стигнали до единодушно становище по друг важен за развитието на зимните курорти въпрос – намаляване на държавните такси за промяна на предназначението на поземлени имоти, където е разрешена реализацията на ски проекти, тъй като терените за ски писти и квадратурите застроена хотелска площ са несравними по характеристиките си. Разбира се, до пълно „спестяване“ на държавни такси чрез български витиеватости за „публично-частни партньорства“, според еколозите, не бива да се стига. Още повече че Европейският съюз и Световната банка отдавна притискат България за наличието на „нерегламентирана държавна помощ“ към частни предприемачи и за заобикаляне на правилата на свободната пазарна конкуренция, твърдят еколозите.
Всъщност за нови промени в закона се заговори още в началото на година. Намеренията бяха новият норматив да осигури условия за конкурентоспособен национален туристически продукт и за развитието на специализираните видове туризъм – културен, балнео, СПА, селски, еко, конгресен, младежки, приключенски, ловен, голф и т.н. Очакваше се новият закон да въведе и единни критерии за извършване на туристически дейности и за предоставяне на туристически услуги, както и да осигури защитата на потребителите им.
Тогава народният представител от „Коалиция за България“ и бивш кмет на Смолян Дора Янкова посочи, че има няколко основни проблема, които са се появили след приватизацията на Пампорово. След продажбата на лифтовете и съоръженията, заедно с един хотел и с транспортния парк, са станали собственост на едно юридическо лице. По-късно всичко това е препродадено. Оттам пък тръгват процедури за промяна на собствеността на земите и горите. Скандалното в тази приватизационна сделка, според Янкова, е, че статутът на земите и горите от поземления фонд в този договор не е уреден.
Кметовете на общините в тези региони поискаха от правителството проблемите, които спират развитието на ски дестинациите у нас, да бъдат решени. Те заявиха желанието си да бъде изработен нов закон за планинския туризъм. А вицепремиерът Даниела Бобева дори създаде междуведомствена работна група за инвестициите, която да обсъди новите проекти в планинските курорти. Беше отчетено, че проблем на повечето от зимните курорти у нас е липсата на подробни устройствени планове. Оказва се, че през годините при различните правителства собственици, наематели и арендатори са усвоявали планината по-смело, отколкото законите позволят. Сред най-важните неща, които могат да променят облика на зимните ни курорти и да отпушат развитието на ски туризма, на първо място е изработване на планове на курортите, улесняване на процедурите и поправка в няколко закона, за да се реши проблемът с управлението им. Например Витоша е на територията на четири общини, на три области и за нея отговарят три министерства. Това създава неудобства, дублиране на документация и е предпоставка дори за неволни нарушения. Подобна е ситуацията и с Пампорово, който попада в общините Смолян и Чепеларе.
Другият проблем е свързан с обособяването на ски пистите и с безопасността на съоръженията.
Поставените още в началото на годината въпроси обаче все още „висят“, а отговорите по тях все още остават неясни. Въпреки че туристическата индустрия успява да създаде 15.5 на сто от брутния ни вътрешен продукт…
