„Изборите няма да доведат до нищо ново, ще се роди нова коалиция“. „ДПС подаде оставката на кабинета, за да влезе в съюз с Бойко.“ „И Станишев викна – оставка!“ „БСП панически се сваля от власт.“ „Обратно броене за кабинета.“ „Подлият номер на Лютви Местан.“ „Тайните срещи на Доган с Бойко.“
Това са част от вестникарските заглавия от сряда, 11 юни, ден след като председателят на БСП и мандатоносител Сергей Станишев поиска избори в края на юли и оставка на кабинета „Орешарски“ още в петък, 13 юни. Политически опоненти на соцлидера в самата БСП заявиха, че това е подаръкът за Бойко Борисов по повод неговата 55-годишнина. Защото тъкмо на този ден лидерът на ГЕРБ празнува своя рожден ден. Други, недоволни от водача си социалисти, тутакси измислиха следния виц: „На следващите избори БСП пада под задължителната 4-процентова бариера за влизане в парламента. Станишев свиква Националния съвет на столетницата и заявява: „Другари, не мога да оставя партията в този тежък момент. Дайте ми мандат да водя преговори с политическите партии по темата как можем да спасим положението така, че по места да не закачат нашите кадри, както ние не пипахме техните! И те му го дали.“
Предсрочните избори най-вероятно ще бъдат в началото на есента. А резултатите едва ли ще са такива, че да изпратят дадена партия във властта с абсолютно мнозинство от две-трети народни представители. Което от своя страна означава, че политическите кризи и занапред ще бъдат преодолявани трудно и чрез задкулисни договорки. Иде реч за партньорството във властта – било то открито, или полулегално.
Какво предстои
И така! Предстои назначаване на служебно правителство от президента Росен Плевнелиев. На 17 юни, вторник, държавният глава свиква заседание на Консултативния съвет за национална сигурност (КСНС)на „Дондуков“ 2. Темите, които ще се обсъждат, са: дата на предсрочните избори, избор на еврокомисар, проблемът с „Южен поток“, рисковите европейски фондове, както и належащите реформи.
Държавният глава заяви, че темата със служебния кабинет за момента не е толкова належаща. Но тъкмо служебният кабинет провежда изборите и при липсата на парламент той може да прокара решения, които по никакъв начин не биха проработили, ако ситуацията в политиката беше нормална (сещаме се за случая „Костинброд“ през 2013-а, когато те бяха подготвени от служебния кабинет на Марин Райков).
По силата на конституцията правомощията на служебния кабинет са ограничени. Така например той не може да променя Закона за държавния бюджет, както и данъчната политика. Ако не е налице предварително съгласие, дадено от сегашното Народното събрание, служебното правителство не може да взема държавни заеми.
Служебният кабинет не може да изпраща български въоръжени сили извън страната или да разрешава пребиваването на чужди на българска територия, тъй като това е от компетентността на Народното събрание. Правителството, назначено от държавния глава, не може да сключва и международни договори или да денонсира сключени договори, за които чл.85 от конституцията изисква ратификация. Което обаче не изключва възможността служебният кабинет да предлага на президента посланици и той да ги одобрява и т. н.
Може би затова и поради факта, че от година насам Плевнелиев е със свалено доверие към кабинета „Орешарски“ и лобира откровено за ГЕРБ, към днешна дата за служебен премиер се спрягат имената на столичния кмет Йорданка Фандъкова, на градоначалника на Бургас Димитър Николов, на самия Бойко Борисов.
Каква е процедурата
1. Премиерът подава оставката на правителството пред Народното събрание.
2. Започва т. нар. конституционна рулетка. Президентът връчва нов мандат за съставяне на кабинет на кандидат за премиер на първата по големина парламентарна група – в случая ГЕРБ (чл.99, ал.1).
3. По конституция срокът за връщане на мандата е 7 дни (чл.99, ал.2). Но няма пречка отказът от съставяне на правителство да стане веднага.
4. При отказ за съставяне на правителство президентът връчва мандат на втората по големина парламентарна група – в случая БСП (чл.99, ал.2). Важат същите срокове.
5. При втори отказ президентът връчва мандат за правителство на парламентарна група по негов избор – в случая ДПС или „Атака“ (чл.99, ал.3). Конституционната рулетка може да продължи три седмици, но може да приключи и за един ден.
6. Ако не се постигне съгласие за образуване на правителство, президентът разпуска Народното събрание с указ, назначава служебно правителство и насрочва дата за предсрочни парламентарни избори. По конституция датата на изборите не трябва да е по-късно от 60 дни от датата на разпускане на парламента (чл.99, ал.5).
Кои са евентуалните конфигурации
На базата на резултатите от извънредния вот победителите от евроизборите ГЕРБ се готвят за завръщане във властта на бял кон. Осъденият на четири години затвор заместник-председател на ГЕРБ Цветан Цветанов вещае самостоятелно управление на партията му, което обаче едва ли ще се случи.
Според една от хипотезите най-логична е конфигурация между ГЕРБ и Реформаторския блок (РБ) в рамките на семейството на ЕНП. Но като се има предвид, че преференцията при реформаторите проработи и вкара в Европейския парламент Светослав Малинов (ДСБ)вместо водачката на евролистата Меглена Кунева (Движение „България на гражданите“ – ДБГ), може да се предположи, че десните ще имат търкания с нея поради честите й флиртове с левицата. Това би отслабило резултата им на изборите, което ще даде повод на Борисов за преговори с други партии.
Под предлога „така ни е подредил народът“ лидерът на ГЕРБ би могъл да преговаря и с други парламентарни партии, като например с АБВ (ако повтори или завиши резултата си от 4.021% от евровота) – за негласна подкрепа. По време на своето управление обаче той разбра, че тази формула е крехка. Липсата на коалиционно споразумение в 41-вия парламент беше причината „Атака“, РЗС и „Синята коалиция“ ту да подкрепят правителството,ту да се оттеглят от него. (Задкулисието на „Атака“ и играта на тази партия с кворума често правеше за смях БСП и ДПС в 42-ото Народно събрание.)
Предложението на ГЕРБ за отлагане на задължителните избори може да се смята за намигване на Борисов към ДПС за евентуално партньорство зад кадър. При подобно управление ДПС едва ли ще има министри, но то би могло да запази ключови постове, свързани с усвояването на евросредства – главно в земеделието и в екологията чрез експерти, предложени от партията. В този случай Борисов би могъл елегантно да запази кадрите на Движението в администрацията под „благовидния“ предлог, че той, за разлика от опонентите си, не прави политическа чистка. Практиката обаче сочи, че колкото и ДПС да се бие в гърдите, че е предвидим и лоялен партньор, тя често първа предава достлука в съдружието. Особено в случаите, в които се накърняват икономическите интереси на тази партия.
На този етап за открит съюз между ГЕРБ и ДПС трудно може да се говори, въпреки модерното напоследък пиене на кафе. Приближени на Борисов твърдят, че той се е отказал от подобна формула, след като е бил „консултиран“ от експерти извън пределите на страната. Разбира се, сегашното открито конфронтационно поведение на ГЕРБ спрямо хората на Сокола се обяснява от всякакъв вид „анализатори“ като обрат в поведението, дошъл след подкрепата на ДПС на вота на недоверие към правителството по финансовата му политика. Този вид коментари обаче звучат доста елементарно, при положение че едва ли герберите са очаквали да получат открита подкрепа при вота. Сега е така. Но кой знае? „В политиката никога не се казва никога!“.
Говори се, че червените се готвят да заменят негласната подкрепа на „Атака“ с гласната на ББЦ. Но нима те могат да бъдат сигурни в поведението на лидера й Николай Бареков, който от върл седесар и близък приятел на Борисов, днес е негов смъртен враг, който иска да върне Народна република България, военната служба, монархията и т. н.? Въобще сутрин новият политик се събужда с едно прозрение, на обяд наум му идва друго, а вечерта – съвсем трето. Като прибавим твърденията, че ББЦ е политико-инженерен проект, излиза, че тази партия няма да донесе стабилност на бъдещите си съюзници.
Що се отнася до възможността за коалиция“ БСП – ДПС“, поне засега изглежда, че мостовете в тази посока са срутени. Защото в последните си изяви лидерът на Движението Лютви Местан индиректно критикува основно Станишев. „Пресконференцията на ДПС за предсрочните избори не предопредели, а ускори вземането на вярното решение – предсрочни избори“, категоричен беше председателят на Движението, коментирайки искането на БСП за незабавни избори пет дни след като това направи неговата партия.
Ако социалистите си насрочат извънреден конгрес след изборите и той смени председателя, може да се предположи бъдещо партньорство между тях и хората на Местан. Отделно от това от „Позитано“ 20 биха могли да протегнат ръка и към АБВ. Защото бунтарите в столетната партия набират сила и една от критиките им е, че хората на Първанов не е трябвало да бъдат отлъчени от партията.
На фона на патовата ситуация на политическата сцена най-стабилна би изглеждала политическа конструкция, свързана с голяма коалиция „ГЕРБ – БСП“. Към момента двете формации не могат да си позволят това – защото предстоят избори и те ще са основните опоненти в тях. И защото има сериозно разминаване в техните икономически програми.
Но ЕНП и ПЕС са пред прага на немислима доскоро коалиция, която ще работи, за да предотврати разпада в Европейския съюз. В Германия например християндемократите и социалдемократите, които са противници, направиха съюз. Но коалиционното им споразумение е от 170 страници, което само по себе си гарантира правата и отговорностите на партиите във властта. Ако следизборната ситуация е такава, че предполага преговори между ГЕРБ и БСП, то те ще бъдат зорко следени от управляващите в Европа формации. Станишев ще трябва да превъзмогне самочувствието си на лидер на ПЕС, който преговаря с пожарникар, пък бил той и лидер на ГЕРБ. Борисов пък ще има възможността най-после да се отърве от дясната си ръка Цветан Цветанов. Друг е въпросът дали той ще дръзне да го направи. Говори се, че освен партията бившият МВР шеф и вицепремиер има какво да съобщи на публиката, в случай че бъде изритан от политиката. Дори предлогът да е ефективна присъда.
В този евентуален съюз и на БСП, и на ГЕРБ ще се наложи да правят болезнени отстъпки, като целта за всяка от тях ще е да овладее ключови постове. На базата на споразумението могат да се предначертаят и неотложните за страната ни реформи в различните сектори. Рисковете пред БСП в случая се състоят в бъдещо недоволство на кадрите срещу централното ръководство. Колкото до ГЕРБ, там хората знаят, че решенията се вземат еднолично.
Какво ли ще каже Борисов след завръщането си у нас от едноседмичен инструктаж в САЩ?
Общо взето, налице е шах/мат в политиката!
