Комисията по регионална политика продължава да обсъжда проекта на Закон за изменение и допълнение на Закона за устройство на територията, независимо че е съмнително дали изобщо ще стигне до пленарно заседание точно на това Народно събрание.
От мотивите на норматива, внесен от Министерския съвет в началото на месеца, става ясно, че измененията му се налагат от приоритетните мерки (от № 4 до № 16)в Третия пакет от мерки за намаляване на регулаторната тежест, приет с Решение № 90 на Министерския съвет от тази година, и мярка № 6 от Първия пакет, приет с Решение № 484 на Министерския съвет като част от Програмата „Държавност, развитие, справедливост – икономически и социални приоритети на правителството на Република България“. Тези промени в по-голямата си част са предизвикани от областни управители, кметове на общини и местни администрации в отговор на допитване до тях, осъществено в края на миналото лято.
Обществената значимост на дейностите
свързани с инвестиционния процес, е безспорна и те в повечето случаи обуславят качествата на урбанизираната среда.Това според вносителите налага подобряване на бизнес средата и стимулиране на инвестиционната инициатива.
Предлаганите изменения и допълнения в Закона за устройство на територията могат да бъдат обобщени в няколко основни насоки. Първата от тях е усъвършенстване и оптимизиране на процедурите, свързани с устройственото планиране, инвестиционното проектиране, строителството и въвеждането в експлоатация на строежите с цел намаляване на регулаторната тежест при реализация на инвестиционни инициативи.
В проекта на норматива се предлагат мерки, с които да облекчават административните пречки пред бизнеса и гражданите, включително и намаляване на финансовата тежест, при гарантирана защита на обществения интерес. Прецизирани са и правомощията на министъра на инвестиционното проектиране, определени с измененията на закона през юли миналата година и свързани със създаването на новата структура, оглавена от министър Иван Данов.
Според експертите от Министерския съвет предлаганите допълнения към текстовете от закона са изключително важни с цел избягване на противоречиви тълкувания при допускане и одобряване на устройствени планове, одобряване на инвестиционни проекти и издаване на разрешение за строеж.
Третата цел е прецизиране и допълване на правата, задълженията и отговорностите на административните органи и на участниците в инвестиционния процес, с която, от една страна, ще бъде постигната ефективна защита на интересите на обществото посредством гарантиране на професионалните качества, квалификация и опит на лицата, участващи в инвестиционния процес и, от друга, повишаване на качеството на инвестиционните проекти чрез по-активно привличане на браншовите организации. Измененията и допълненията трябва да допринесат и за синхронизиране с действащото законодателство, а допълването на съществуващите текстове се прави с оглед на еднозначно тълкуване и привеждане в съответствие с други закони.
Инициаторът за тези промени
е Министерството на инвестиционното проектиране. Хората на Данов са измъдрили 42 редакции на закона, чрез които се дава възможност да се започват строежи, без да е нужно на първата копка да присъства чиновник от общината, както изискваха старите разпоредби. При положение че измененията в норматива бъдат приети, откриването на строителна площадка и определянето на строителна линия и ниво вече ще се извършват от консултанта (надзорник), от техническия ръководител, възложител, строител и технически правоспособно лице по част геодезия. По този начин ще се избегне ненужното дублиране на функциите. Ще отпадне и допълнителното администриране и събиране на такса, което ненужно забавя началото на строителния процес, смятат вносителите на промените. Възложителят на строежа вече ще носи отговорност при започването му да има договор за авторски надзор.
Началникът на Дирекцията за национален и строителен надзор или упълномощено от него длъжностно лице ще може да спира строеж с мотивирана заповед, ако обектът няма осигурен авторски надзор. Този надзор е задължителен за всички строежи от първа до пета категория. Според вносителите на законовите промени подобен режим би допринесъл за по-ефикасно спазване на правилата и нормите в строителството и за повишаване на качеството му.
Част от предлаганите редакции дават възможност да се облекчава редът и да се скъсят сроковете, когато става дума за преустройство на помещения и обекти за нежилищни нужди в жилищна сграда. Този случай досега не е бил предвиден в стария норматив, но неговото уреждане е все по-належащо заради често променящите се функции на обществени сгради. Унифициране на процедурите за издаване на разрешение за поставяне на преместваеми обекти чрез единна наредба на министъра на инвестиционното проектиране осигурява друго от исканите 42 изменения в проектонорматива.
С промяната се
прекратява практиката
редът за поставяне да бъде определян чрез различни актове на общинските съвети. За проект на подробен устройствен план заинтересованите лица с неизвестен адрес, чиито имоти са в обхвата му, ще бъдат уведомявани и чрез публикация в „Държавен вестник“. Срокът за възражения се съкращава от 30 на 14 дни. Решенията за създаване, за обявяване и одобряване на устройствените планове и заповедите на кмета се разгласяват с обявление, което се поставя на определените за това места в сградата на общината, района или кметството, както и на други подходящи места в съответната територия – предмет на плана, и се публикуват на интернет страницата на общината. С промените ще отпадне изискването да има публикация и в един местен вестник.
Предлаганите промени предвиждат още, когато одобрените инвестиционни проекти на изпълнен строеж са изгубени, те да се възстановяват при необходимост от собственика с инвестиционен проект заснемане и представени документи, изисквани по закона. Проектът заснемане вече само ще се съгласува от органа, компетентен да одобри инвестиционния проект за строежа, след представяне на разрешението за строеж или на други документи от издадените строителни книжа.
При досегашния ред за възстановяване на одобрени инвестиционни проекти проектът заснемане е следвало отново да бъде одобряван. С предлаганата промяна се дава възможност проектът заснемане да служи за основа при последващи инвестиционни инициативи.
