Представляващият Висшия съдебен съвет Соня Найденова и членове на Комисията по анализ и отчитане степента на натовареност на органите на съдебната власт и Комисията по предложенията и атестирането на съдии, прокурори и следователи участваха във втората работна среща с представители на експертната мисия на Европейската комисия в България по Механизма за сътрудничество и оценка.
Актуалното състояние на натовареността бе отчетено чрез предприетите краткосрочни мерки по оптимизиране структурата на съдилищата, прокуратурите и следствените органи, предложени от Комисията по предложенията и атестиране и чрез дългосрочните мерки за решаване на проблемите с натовареността, свързани с промяна на подсъдността, съдебната карта и нормата за натовареност. Посочено бе съкращаването на 270 длъжности в по-ниско натоварените съдилища и разкриването на 276 в по-високо натоварените. Най-голям ефект е налице в Софийски районен съд, където при средна натовареност 108.29% към 01.10.2012г. е постигната натовареност 66.05% към 31.07.2014г. За попълване незаетите щатове за магистрати ВСС е обявил над 300 конкурсни процедури за всички нива в органите на съдебната власт, след съответно планиране.
Акцентирано беше върху направеното планиране за обявяване на конкурсите, както за младши съдии и прокурори, така и за всички органи на съдебната власт, където са обявени конкурси. За първи път този ВСС е направил дългосрочно стратегическо планиране за необходимостта от наличните щатове, обявяването им на конкурс и назначаването на младшите съдии и прокурори през 2017г. на съответните длъжности в районните съдилища и районните прокуратури. С цел създаване на обективни стандарти за атестиране и повишаване с акцент върху заслугите, почтеността и прозрачността, ВСС измени Методиката за атестиране на съдия, прокурор, следовател, административен ръководител и заместник на административния ръководител като завиши изискванията към членовете на помощните атестационни комисии/ ПАК/.
Предвидено бе в тях да участват магистрати, които са придобили статут за несменяемост, имат положителна оценка от атестирането и не са дисциплинарно наказани. Посочено беше, че за първи път е предвидена възможността общите събрания в съответния съдебен орган при желание да избират на общо събрание членовете на ПАК. Обсъдени бяха и направени от ВСС предложения за законодателни промени в Закона за съдебната власт, касаещи подобряване процеса на атестиране и провеждането на конкурсните процедури. Подчертано бе, че Методиката за атестиране регламентира процедурата, но визията за критериите за атестиране и органа, който трябва да го извършва следва да бъдат регламентирани в ЗСВ. Посочено бе, че въпреки регламентацията за атестиране на върховните магистрати, в ЗСВ не са разписани конкретни критерии за тяхното атестиране с оглед специфичността на тяхната работа.
Отбеляза се, че в Работната група по промяна начина на атестиране на магистрати е обсъждана идеята за командироване за определен период от време на магистрати, избрани на общи събрания в съответния орган за извършване на атестирането.
За продължаване на съдебната реформа, както по отношение на конкурсите, така и за промяна в начина на атестиране на магистратите е наложително да се извършат предложените промени в ЗСВ.
С цел утвърждаване на единни стандарти и критерии при изготвяне на мотивираните становища от местните етични комисии в процедурите по назначаване, атестиране и повишаване, ВСС прие Правила за организацията и дейността им.
С решение ВСС е приел до изготвяне на норма на натовареност, средната натовареност на съдиите в отделните съдилища по статистически данни на съответните инстанционни нива да се преценява като базисна норма при решаване на въпроса за индивидуалната натовареност на съдията при атестирането и дисциплинарната отговорност.
Предстои изготвянето на проект на Стратегически план с ясна времева рамка за етапите и дейностите по реформата на съдебната карта за различните инстанционни нива – съдилища и прокуратури, който ще бъде съобразен с направения от Центъра за изследване на демокрацията Анализ на социално-икономическите фактори, оказващи влияние върху честотата и типа дела, завеждани в българските съдилища. Реформата на съдебната карта ще започне с оптимизиране на 113-те районни съдилища, при гарантиране достъпа до правосъдие на гражданите и ще продължи с окръжните и административните съдилища.
