Нощите на работодателите ще бъдат отровени след Нова година, тъй като от 1 януари 2015 г. за укриване на пенсионни и здравни осигуровки вече ще влизат в затвор. Заплахата не се отнася до работниците, а най-вече за работодателите. Освен тях на дузпата е сложена и една друга голяма група от обществото, за която сякаш всички забравиха: самоосигуряващите се лица. Такива са частните съдебни изпълнители, нотариусите, адвокати, архитекти, зъболекари, лекари и ред още професии, които внасят осигуровките си сами и които изкарват добри пари в сравнение с останалите. По тази причина те лесно могат да прекрачат прага на "големите размери", заложен в закона – 3000 лева. Публична тайна е, че най-вече работещите в тези сфери крият доходи. Затова и упражняващите тези професии са пряко застрашени от възможността да започнат "практика" в местата за лишаване от свобода.
Новият текст в закона предвижда, че всеки, който укрие осигуровки над 3000 лв., с изключение на работниците и служителите, се наказва с лишаване от свобода до пет години и с глоба до 2000 лева. Посочени са и конкретните действия, които следва да бъдат извършени при това укриване, за да се стигне до наказателна отговорност: ако обяви осигурителен доход в по-малък размер от действителния, ако не подаде декларация, ако потвърди неистина или затаи истина в подадена декларация, ако унищожи или укрие счетоводни документи, счетоводни регистри или ведомости за заплати. Или ако състави или използва документ с невярно съдържание, неистински или преправен документ при упражняване на стопанска дейност, при водене на счетоводство или при представяне на данни пред приходните агенции.
Текстът е почти идентичен с чл. 255 от НК, с който се наказва укриването на данъци. Само че с една голяма разлика: при данъчните задължения е криминализирано не само укриването, но и неплащането им. Докато за осигуровките не е така – забавянето или неплащането на осигуровки не е престъпление. И за това си има конкретна причина: знайно е, че държавата е най-некоректният платец и ако се криминализира и неплащането на осигуровки, затворите ще изпращят по шевовете от кметове и от висши държавни чиновници.
Промените в Наказателния кодекс бяха приети по доста спорен начин – с текстове, написани буквално "на коляно" и промушени между първото и второто четене на законопроекта за бюджета на Държавното обществено осигуряване. Допускането на тези текстове в закона очевидно бе плод на сделка със синдикатите, които от години настояват за "криминализиране" на неплащането на осигуровки. Целта им е ясна – да извадят доходите на светло и да ги обложат, за да се напълнят фондовете на НОИ и сметките на Здравната каса.
Само че това просто няма да се случи. Или ако се случи – няма да е за доброто на работниците.
С влизането в сила на промените в НК вариантите пред работодателите са три. Първият: шефът да се уплаши, да реши да излезе "на светло" и да декларира заплатите на служителите си. Той е най-малко възможният по една простичка причина – невъзможността за реален контрол, тъй като данъчните и инспекторите у нас по правило са малко на брой, нископлатени са и поради това лесни за манипулиране. Ако все пак нещо се случи по тази линия, този опит за "изсветляване" масово ще е за сметка на работниците. Защото за един шеф на фирма няма никакво значение дали ще плати на ръка цялата сума на заплатата от 500 лв., или ще удържи част от нея, за да внесе осигуровките. Тежестта ще се прехвърли върху работещите, не върху работодателите. И първи обикновените хорица ще пропищят, защото това ще означава намаляване на и без това мизерните им доходи. А начини да бъде принуден един служител да подпише нов договор за по-ниска заплата – колкото искаш.
Вторият вариант е новороденият законов текст да си остане мъртъв и да не донесе нито ползи, нито вреди. Той като че ли е най-вероятният. А третият е мярката да се използва от близки до властта олигарси за права с икономически конкуренти – с един сигнал в прокуратурата ще осигурят на конкурента си месеци наред ревизии, проверки, изземване на документация, блокиране на сметки и ред още "екстри".
Впрочем – има и четвърта хипотеза: някой все пак да атакува текста пред Конституционния съд, където той може и изобщо да не оцелее. Така, както веднъж вече се случи. Малцина помнят, че и в момента в Наказателния кодекс съществува норма, според която длъжностно лице, което разреши изплащането на възнаграждения, без преди това да са внесени всички дължими задължителни осигурителни вноски върху тях, се наказва с лишаване от свобода до три години. Този текст е записан там през 2000 г., но на практика никога не се е прилагал – просто защото още същата година Конституционният съд го обяви за противоконституционен.
Трайната практика на КС прави ясно разграничение между данъците и вноските за осигуровки. "Данъчните плащания и вноските за социалното и здравното осигуряване почиват на различно правно основание и пораждат различни правни последици. Въпреки че и двете категории представляват публични вземания на държавата, те имат различна правна природа. Същите имат различен характер и предназначение. Осигурителните вноски нямат характер на данък, защото срещу тях осигуреният получава право на съответни престации, докато данъкът е държавно вземане, което се дължи безвъзмездно…", пише КС в своето решение № 2 от 2014 година. И затова е много интересно как КС ще погледне на тази криминализация.
Тепърва ще видим какво ще се случи с новите промени в НК. Още отсега обаче дразни фактът, че българските управляващи от пет петилетки отказват да проумеят едно: че не може прокуратурата да бъде натоварена с контрола на всичко, което не може да следи и проверява армията хрантутници на държавни заплати, изпокрити в различните ведомства. Не е работа на обвинението и на съда да гони некоректните работодатели – това трябва да правят данъчните и Инспекцията по труда.
И още нещо – за да плащат осигуровки и да не търпят да се нарушават осигурителните им права, работещите трябва да виждат своя интерес от това. А при постоянно увеличаваща се възраст за пенсия и при липса на адекватно лечение в болниците това просто няма как да се случи.
Само че очевидно това не е лъжица и за тази парламентарна уста…
