Бившият шеф на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране (ДКЕВР) Ангел Семерджиев не е изпаднал в конфликт на интереси и няма да отговаря за такова деяние. Това е окончателното становище на петчленен състав на Върховния административен съд от 22 декември миналата година. То сложи кръст върху решението на Комисията за конфликт на интереси, с което бе установено участието на Семерджиев в такъв конфликт.
Решението на КПУКИ бе издадено на 29 април 2013 г., три месеца преди председателят й Филип Златанов да бъде зрелищно отстранен от поста си, а прословутите му тефтерчета да влязат в историята. Впрочем Семерджиев също фигурира в тях и – срещу името му е записано "ударен". Факт е обаче, че председателят на ДКЕВР е отстранен през януари 2013 г., когато половин България бе на улиците и протестираше срещу цените на тока и мизерията, в която живее, а хората се палеха по площадите. А "удара" си Комисията за конфликт на интереси е нанесла няколко месеца по-късно.
Конфликтът на интереси, в който бе уличен Семерджиев, се състои в това, че ръководената от него държавна комисия е издала лиценз за търговия с електрическа енергия на фирма "Проенерджи Трейд" ООД. Съсобственик в това дружество е Анелия Димитрова – кръстница на детето на Семерджиев. Освен тази връзка обаче между тях съществува и друга: двамата са участвали в две сделки с имоти край морето. Първо Семерджиев купил от Димитрова и от мъжа й през 2010 г. еднофамилна сграда в с. Кошарица, Несебърско, за която платил 35 000 лева. А година по-късно продал на свързана с Димитрова фирма апартамент и паркомясто в Несебър.
Комисията издава лиценза на "Проенерджи" през 2012 година. Никой от дружеството обаче така и не отива да го вземе. А в началото на 2013 г. се получило писмо, от което ставало ясно, че дружеството изобщо се отказва да го получи.
Това са фактите. Оттам нататък започва тяхното тълкуване, а и допълване. Защото се твърди, че Семерджиев е купил имота в с. Кошарица на цена 35 000 лв., докато пазарната му цена била 70 000 лв., а при ипотекирането му бил оценен на около 50 000 евро – доста повече, отколкото е платил за него. Точно по тази причина – заради твърде изгодната сделка в несебърското село, съдът приема, че за Семерджиев е бил налице частен интерес и че той, Анелия Димитрова и дружеството "Проенерджи Трейд" ООД са свързани лица по смисъла на Закона за конфликт на интереси. "Цитираните обстоятелства: придобиване на имот на цена, значително под пазарната, в рамките на непродължителен период от време – една година преди издаване на лицензията, категорично обосновават извод за наличие на икономическа зависимост между двете лица, която зависимост поражда основателни съмнения в безпристрастността и обективността на Семерджиев", пише съдът в мотивите си. Налице е и облага – издаването на лиценз безспорно е облага за Анелия Димитрова и "Проенерджи Трейд"ООД.
Въпреки това обаче според съда бившият шеф на ДКЕВР не бил изпаднал в конфликт на интереси. По една простичка причина – защото не той е "уредил" бизнесдамата с десетгодишен лиценз за търговия с електричество, а ДКЕВР. Решението за издаването на лиценза е взето от цялата комисия."Ангел Семерджиев в качеството си на председател на ДКЕВР не разполага с правомощия да издава лицензи, единствено ДКЕВР, в качеството и на колективен орган, разполага с правомощия да издава лицензи за търговия с ел. енергия. Фактът, че Семерджиев е подписал документа, единствено удостоверява, че такъв лиценз вече е издаден в резултат на взето от комисията решение", смята съдът. Затова и конфликт на интереси няма.
Любопитен е и още един пасаж в решението на ВАС: "Вярно е, че Семерджиев не се е отстранил и като председател на комисията е взел участие в гласуването на същото решение, вярно е и че е подписал удостоверителния документ – все действия, извършени в частен интерес. Същите обаче не попадат в обхвата на хипотезата на чл.9, ал.1 от закона. Неговите действия биха могли да се квалифицират евентуално като такива по чл.7, ал.1 или чл.8, но настоящата инстанция не може да преквалифицира правното основание, което е посочено от страна на комисията. Затова и решението на КПУКИ, с което е установен конфликт на интереси, изразяващ се в извършено нарушение на чл.9 от закона, се явява незаконосъобразно…"
Всъщност с този пасаж съдът намеква, че ако комисията бе "уцелила" точния член в закона, резултатът би могъл да бъде друг. Защото законът забранява на всеки държавен служител, заемащ публична длъжност, при изпълнение на задълженията си да гласува в частен интерес. Няма право и да участва в подготовката, обсъждането, приемането, издаването или постановяването на актове. Длъжен е да декларира този частен интерес и да се самоотстрани – нещо, което в случая не е станало.
Намигването на Темида обаче вече няма никакво значение, защото има влязло в сила решение, според което конфликт на интереси в поведението на Семерджиев не е имало. Той е поредният "ударен" по времето на Златанов, който излиза с чисто име от двубоя с комисията. И сега с пълно право може да съди държавата и да иска обезщетение за преживяното.
Друг е въпросът дали Законът за конфликт на интереси е адекватно написан – така, че да направи невъзможни всички хватки, с които заемащите висши държавни постове уреждат свои хора с обществени поръчки, правят неизгодни за държавата заменки или курдисват братовчеди на апетитни постове и на обществената хранилка. Очевидно не е. Но на никого от управляващите не му пука от това – все пак, както беше казал един вече бивш премиер, в България всички имаме братовчеди…
