Дългоочакваният проект за промени в Закона за съдебната власт се оказа доста по-силен по съдържанието си от предложените непосредствено преди това промени в конституцията. В петък (29 май) правосъдното министерство го публикува на сайта си и защити за пръв път реформаторските си заявки. Оттук насетне въпросите са два: каква част от текстовете ще мине през парламентарното сито? И дали онези, които минат, няма да бъдат удавени в блатото на съдебно-роднинската олигархия, за чието изхвърляне от съдебната система законът не е предвидил радикални мерки. А има и други недомислици.
Както управляващите загатнаха във връзка с конституционните промени, не е предвидено предсрочно разпускане на сегашния състав на ВСС. Освен това всеки магистрат ще може вече да прави предложения за член на съвета и да гласува само с един глас. Вотът ще е таен – с бюлетини или електронен.
Завишават се изискванията за прозрачност при избора на членове на съвета от парламентарната квота. Към всяка от двете колегии на съвета ще има по три комисии – по атестирането и конкурсите, за професионална почтеност и етика, както и дисциплинарна. Хората, които участват в тях, няма да са членове на съвета, а висши магистрати, които ще бъдат командировани в тях за по една година.
Заседанията на двете колегии ще се провеждат всяка седмица, а Пленумът ще се събира по-рядко.
Проблемът с достъпа на членовете на ВСС до класифицирана информация е принципно решен. Те ще имат право на достъп на общо основание при спазването на принципа "необходимост да се знае".
Радикално е променен статутът и на двете квоти в съвета, които по време на мандата ще могат да работят и на друго място. По този повод споровете ще са горещи. От една страна, тази постановка поставя под съмнение статута на съвета като постоянно действащ, какъвто уж остава. От друга, не е ясно как членовете му ще носят двете дини под мишница. Тези от магистратската квота ще си работят и като магистрати, взимайки големи заплати и добавки и от двете места. А членовете на депутатската квота ще могат да се занимават с всевъзможни неща, но извън управлението на съдебната власт.
Адмирации заслужава въвеждането на явния вот за гласуванията на съвета, съчетан с отпадане на гласуване с "въздържал се". Съдиите ще могат да обсъждат и предлагат своите председатели на общи събрания с колегите си от горната инстанция. Странно е, че на правосъдния министър е дадено правото да предлага шефове на прокуратурите и на следствените органи, въпреки че конституционните промени премахват кадровите му правомощия по отношение на магистратите. Предвиден е максимален брой от два поредни мандата на началническа длъжност.
Съдебният инспекторат е с разширени правомощия в съответствие с конституционните промени. Новата проверка – за почтеност, е уредена в отделна глава. Ще се декларират широк кръг участия и дейности, а в срок от три месеца след подаване на декларацията инспекторатът ще извършва служебна проверка за достоверността на обявеното на базата на информацията от всички публични регистри, от държавни и общински органи. Ще се ползва специален софтуер и при разминаване ще светка червен индикатор. Ако несъответствието е над 5000 лв. и при данни за корупционно поведение ще бъде образувана допълнителна проверка, в която трябва да бъдат изяснени цялото имущество, наличности и движения по банковите сметки, притежавани финансови инструменти и реализирани сделки. Резултатите ще бъдат изпращани до ВСС, до прокуратурата и до НАП.
Прокуратурата няма да се дели, но повечето "йерархични" текстове за структурата й отпадат, за да се осигури независимост на отделния обвинител. Ако горестоящият прокурор не е съгласен с актовете на долустоящия, той няма да дава указания, а ще ги отменя и ще решава въпроса сам.
Отпада възможността за предварителна прокурорска проверка, която често прикрива отказ от правораздаване. Спорно е отпадането на случайното разпределение на прокурорските преписки.
Разделението между съдии и прокурори е подчертано с това, че ако някой иска да прескочи в другата гилдия, ще се явява на конкурс за първоначално назначаване, чиято квота е сведена от 20 на 10 процента. Почти куриозно е предложението кандидатите да подготвят есе по актуален обществен въпрос, в което да изразят отношение към ценностите на конституцията. При атестирането пък ще се вземат предвид и постановените от магистрата актове, като прокурорите ще се оценяват и по оправдателните присъди. Особено внимание е отделено на несъвместимостта, която ще е налице при отношения на магистрата с непублични общества, клубове, ложи, чиито цели допускат възникване на зависимости. Връзката с подобни общества ще се декларира ежегодно и ще бъде оповестявана в публичен регистър.
