Управляващите отново се размечтаха за Шенген. Поредната им прогноза е, че ще се включим към свободното европейско пространство още тази година. Присъединяването на България към Шенген да стане още тази година, и по възможност преди есента – рече миналата седмица в Русе вицепремиерът Меглена Кунева. "Имах много големи надежди това да се случи още през юни, докато трае Люксембургското председателство. За мен има много голяма опасност от провал, ако процедурата отиде във втората половина на годината към октомври. Знаете – ние имаме избори тогава.
Изказването на вицепремиера е показателно за безхаберното отношение на повечето български политици по темата "Шенген" – безпочвени надежди и още по-немотивирани мечти за подкрепа от Брюксел. Кунева не поясни например какви са били основанията й да се надява за приема ни през юни. Както и на какво отгоре предстоящото председателство на Люксембург, което започва от 1 юли, ще бъде съпроводено и с активно лобиране за приемането ни в Шенген. Това че Кунева се срещна преди броени дни с министъра на европейските и външните работи на Люксембург Жан Аселборн, изобщо не е гаранция, че председателстващата ЕС страна ще стане яростен наш лобист. Да не говорим, че основните противници на идеята за влизането ни – Германия и Франция, мълчат по въпроса, въпреки заканите на Кунева, че няма да остави и камък необърнат, докато не влезем в свободното пространство.
Когато вицепремиерът Кунева говори за камъните, би трябвало да погледне в собствената си градина. Както тя самата обясни, сега най-важната задача пред България е да насочи усилията си да добием резултати от съдебната реформа и борбата с корупцията. Отделно трябва да се справим с миграционния натиск, с обезпечаването на сигурността на границите. "Шенген е въпрос на сигурност. Не може в Европа да имаме две скорости по отношение на сигурността. В договора, който аз съм подписала, има едно-единствено изискване и то е да се изпълнят техническите параметри на Шенгенското споразумение. Ние сме ги изпълнили", обяви вицепремиерът Кунева миналата седмица.
Логичен е въпросът защо след като сме изпълнили техническите критерии, както твърди тя, никой от ЕС не обелва и дума за приема ни. Известно е, че там не вярват на клетви, а само отмятат в плановете си "свършено" и "несвършено".
При нас фактите са по-други. Съдебната реформа е на етап политически консултации и е далеч от времето, когато ще влезе в действие. Борбата с корупцията също – тепърва ще се структурират Национален антикорупционен съвет и единен координиращ орган за борба с това явление. Като прибавим и бежанския натиск, значи проблемите ни нито са разрешени, нито скоро ще се разрешат.
Същото се отнася и до прословутите технически критерии, които според Кунева са били изпълнени. Знайно е, че вицепремиерът Румяна Бъчварова е дясната ръка на министър-председателя Бойко Борисов. Ако с повече фантазия сметнем Кунева за лявата му ръка, това означава, че тя не знае какво прави дясната. Това излиза от думите й за изпълнените технически критерии.
Те изобщо не са изпълнени, защото тепърва по някои от тях се правят обществени поръчки. Само преди няколко дни пресслужбата на Министерския съвет обяви, че правителството отпуска 3 млн. лв. от централния бюджет за изпълнението на проекти, свързани с присъединяването на България към Шенгенското пространство. Средствата се предоставят в бюджетите на МВР и на областните управи за поддръжка на радиационни портални монитори и на мобилни рентгенови устройства за довършване на изграждането на тристранния контактен център между България, Гърция и Турция на ГКПП "Капитан Андреево". Както и на дейностите за повишаване на нивото на сигурност в компютърно-комуникационен център, използван от Националната Шенгенска информационна система (НШИС), изграждане на хале за митническа проверка на леки автомобили на ГКПП – Малко Търново и др.
Това не са единствените пари, които кабинетът отпуска допълнително към бюджета на МВР само и само да се изпълни час по-скоро мечтата за членство в Шенген. През март тази година бяха отпуснати 13.9 млн. лв. за тази цел. Парите бяха предназначени за изграждането на площадкова газова инсталация и на система за управление на отоплението, вентилацията и климатизацията в авиобазата на "Гранична полиция" на "Летище София", закупуване на десантни лодки с извънбордови двигатели за патрулиране по морската граница, изграждане на пункт за базиране на хеликоптери в Елхово и други. Всички тези мерки бяха посочени като важни за предстоящата процедура по приемането ни в Шенген.
Общо пет обществени поръчки, свързани с обновяване на техниката за охрана на държавната граница и за покриване на другите технически изисквания за членство на България, бяха финансирани през март тази година и в момента се работи по тях. Например за 330 000 лв. се купува техника за обмен на ситуационна картина за съседни участъци от външна граница между румънския и българския национални координационни центрове.
Други 430 000 лв. са отделени за проектиране, разработване и внедряване на цифрова база данни, необходими за функционирането на Географска информационна система за външните граници на ЕС.
Трета поръчка е за техника за засичане на издирвани от Шенгенската информационна система и Интерпол автомобили, която ще бъде разположена по магистралите.
Точността обаче изисква да се уточни, че кабинетът "Борисов" тъпче по пътека, проправена от правителството на Пламен Орешарски, и вади пари от бюджета за проекти, финансирани още от тройната коалиция. Такъв е проектът със сложно и неразбираемо наименование "Разширение на системите за публичен частен ключ (PKI), изградени за обслужване на процеса на издаване на документи за самоличност с електронен носител, включително и изграждане на единна точка за контакт (SPOC) и връзка с ICAO-PKD върху системата за граничен контрол". На разбираем български това означава, че е необходимо страната ни да поддържа база с биометричните данни, до която граничните власти в другите страни от ЕС да имат достъп в реално време, за да потвърдят информацията, записана в чипа на личния документ, съдържащ биометричните данни на отделния човек. Тази база би позволила и на българските гранични власти да правят запитвания до колегите си от другите страни в ЕС в реално време за данните от биометричните паспорти на чужди граждани, влизащи у нас. Освен това тази база трябва да се адаптира към публичната директория за ключове на международната организация за гражданска авиация ICAO. Това позволява на съответните гранични власти да проверяват в реално време кой е издал документа за самоличност, дали биометричната информация в паспорта е била променяна след издаването му, дали документът не е дублиран и дали не е обявен за невалиден.
В началото на миналата година кабинетът на Пламен Орешарски взе решение да се задвижи този проект, за да се изпълни едно от техническите изисквания за Шенген. Тогавашният вицепремиер и вътрешен министър Цветлин Йовчев прави доклад с предложение за проектопостановление на МС на МВР за отпускане на 5 млн. лв. допълнително на МВР за старт на проекта.
Но вместо и през 2015 г. проектът да се изпълнява, от сайта на МВР изненадващо научаваме, че и сегашното ръководство на ведомството е решило да стартира такъв проект, със същото наименование и цели. Обществената поръчка е била открита на 24 март 2015 г., но е променена на 7 април. Удължени са сроковете за подаване на оферти и за отварянето им и това е обяснено със спецификата и сложността на поръчката. "Проектът е комплексен и предполага възможност за създаването на международен екип за изпълнението му, което изисква допълнително време за размяна и превод на административни документи на потенциални участници, е написал възложителят Цвятко Георгиев, заместник-министър на вътрешните работи.
Този проект повдига много въпроси, един от които е защо две правителства бъркат в бюджета и отпускат допълнително пари за един и същи проект, а резултат от изпълнението му няма? Далеч по-важно обаче е, че тази неосъществена обществена поръчка всъщност красноречиво показва докъде сме стигнали с изпълнението на техническите изисквания за приемането ни в Шенген. Очевидно доникъде. В говоренето за скорошното ни влизане в свободната европейска зона обаче сме напреднали безспорно…
