Нещо се случва в енергетиката. Дали ледът се пука, или ще станем свидетели на поредните палиативни мерки, тепърва ще стане ясно. Но едно е сигурно, предложената от най-големите работодателски организации в страната карта за промени в сектора много сериозно раздруса наложеното от години статукво – облагодетелстването на едни предприятия от дългосрочните им договори за изкупуване на електроенергия, субсидирането на партийни каси през енергийните фирми, раздаването на комисиони под масата, назначаването на "наши" хора на топли местенца в бордове и т. н.
Макар и още да не са официални, предложенията (виж. карето) предизвикаха сериозен отпор, което показва, че
са засегнати много интереси
Реално погледнато, мнозина има от какво да се опасяват. Представителите на Асоциацията на индустриалния капитал (АИКБ), Българската стопанска камара (БСК), Българската търговско-промишлена палата (БТПП) и Конфедерацията на работодателите и индустриалците (КРИБ) и през тази седмица дадоха знак, че нямат намерение да отстъпват назад и ще настояват предложените от тях реформи да не потънат в някое чиновническо чекмедже. През седмицата те се срещнаха и с ръководителя на представителството на Еврокомисията у нас Огнян Златев, с когото коментираха изпратената от тях в средата на септември жалба до Брюксел. В нея се сигнализира за нарушение на чл. 87, §1 от Договора за създаване на Европейската общност. По-конкретно става дума за неправомерната държавна помощ при изкупуването от НЕК на електрическата енергия, произведена от частните "Ей И Ес 3С Марица-изток 1" ЕООД и "Контур Глобал Марица-изток 3" АД. Предприемачите искат да разберат също така какво се случва със сигнала за същите нарушения, изпратен през юни 2014-а от ръководството на тогавашната Държавна комисия за енергийно и водно регулиране.
След срещата председателят на АИКБ Васил Велев заяви, че се предлага плащанията над пазарната цена на електроенергията към американските централи да се задържат като обезпечителна мярка. "Обсъдихме процедурата, механизмите и практиката, която вече има – добави той. – Подобни казуси са решавани в полза на държавите членки в Полша и Унгария. Препоръките са от правно-технически характер. Ще ги вземем предвид и нашите юристи ще подготвят последващи стъпки."
На практика това е третият удар срещу двете американски централи. В края на септември бе внесен сигнал срещу тях в прокуратурата, че договорите за строителството и модернизацията им са били многократно анексирани в ущърб на държавата и сега потребителите плащат над 330-340 млн. лв. годишно над пазарната цена за тока. През миналата седмица пък в публикуваната от работодателските организации енергийна карта бе поискано Министерството на енергетиката да проведе среща с потенциален инвеститор, за да се проучат възможностите за изкупуването на акциите на "Ей и Ес 3С Марица-изток 1" и "Контур Глобал Марица-изток 3" и тяхната препродажба.
Очаквано, реакцията не закъсня
В писмо, изпратено до медиите от Асоциацията на топлофикационните дружества, Асоциацията "Хидроенергия", Българската ветроенергийна асоциация, Българската фотоволтаична асоциация, ЕВН България, "Ей И Ес България", "Контур Глобал Марица-изток 3" и "ЧЕЗ България", заявиха: "Ние, долуподписаните работодатели от енергийния сектор в България, изразяваме нашето убеждение, че за да има здрава икономика, трябва да има здрава енергетика. В същото време виждаме, че организации, които често претендират да представляват целия бизнес в страната, предприемат некоординирани със секторните представители действия, които противоречат на логиката на свободния пазар, на принципите на неприкосновеност на частната собственост и които действия като цяло могат да подкопаят избрания курс от реформи в сектора. Наскоро обявената "Пътна карта" е ясен пример за такива действия. Пропагандирането на мерки, които противоречат на националното и международно право, е не само в обратна посока на усилията за стабилизиране на енергийния сектор, но заплашва директно репутацията на България като страна със сигурен инвестиционен климат."
Медиите от кръга "Капитал" (чийто собственик Иво Прокопиев отдавна защитава определени интереси в енергетиката) раздухаха тезата, че КРИБ ще се разцепи, че пътната карта в енергетиката не е била съгласувана с енергийния комитет на работодателската организация, и скочиха да бранят двете въглищни централи, определяйки ги като "мишени". Все неща, които бяха опровергани от председателя на Конфедерацията на работодателите и индустриалците Кирил Домусчиев.
"Има идеи от КРИБ – изтъкна Домусчиев – които са минали през нашия управителен съвет, за разлика от това, което казва Иво Прокопиев. Минали са и през нашия Комитет по енергетика. Не искаме национализиране на американските централи или спиране на тяхната работа. Те са нужни за енергийната система на страната и неслучайно са на това място, където са лигнитните въглища. Въпросът е, че ние продаваме нашата продукция на свободния пазар, клиентите избират откъде да купят и няма никакви преференциални цени за нас, така че не е нормално да купуваме на завишени цени, над пазарните, нашите суровини."
Какво казват експертите?
Според Българския енергиен и минен форум 21 от 32-те мерки в енергийната карта са смислени и заслужава да бъдат анализирани. Но има и такива, които представляват потенциален риск. "Абсурдно е на този етап да се предлага държавата да се ангажира в каквито и да е схеми за посредничество по изкупуване на акциите на "AES Марица-изток 1" и "Контур Глобал Марица-изток 3", при това с утежняващите условия за инвестиционни изисквания към изграждане на нов електропровод за износ! Дори от гледна точка на разклатения инвестиционен имидж на страната в областта на енергетиката, това звучи неприемливо", се отбелязва в позицията на форума. Като високорисково за бюджета се оценява и предложението да бъдат изкупени от Българската банка за развитие банковите кредити за изграждане на зелени централи. Същевременно се определят като целесъобразни особено онези идеи, засягащи внедряването на нови политики за ценообразуване и подпомагане на социалнослабите в енергийно отношение домакинства, оптимизацията на държавния сектор, подобряването на организацията и ефективността на работа в енергийните дружества, анализите и преразглеждането на практики при договаряне и изкупуване на електроенергия, прехода към пазарно определяне на цените на въглищата, планирането на международни одити в енергетиката…
Сега най-важното е
как ще реагира държавата
Поне на този етап, въпреки критиките на големите енергийни компании, премиерът Бойко Борисов не се е разграничил от плана на работодателските организации за одържавяване и последваща препродажба на американските топлоцентрали. Нещо повече, в отговор на упрека от представителите на американската търговска камара, че се вслушва в социалистическите призиви на български бизнес формации за експроприация, той заяви: "Не трябва да гледате само вашата страна. Гледайте и моя проблем, защото това отива в електромера на всеки български гражданин и когато не сме безкрайно прозрачни, ясни и точни, възникват съмнения. Затова именно казах: няма хубава корупция, няма хубави нарушения, просто трябва да бъдем към всички еднакви."
Ситуацията определено е доста деликатна – предстоят избори. Със сигурност Борисов добре помни защо падна първото му правителство в началото на 2013-а. След ескалацията на общественото недоволство още "пресният" тогава главен прокурор Сотир Цацаров заръча мащабна акция, за да се установи положението в енергетиката. И действително, след двумесечно ровене прокуратурата успя да повдигне до известна степен "завесата". Договори, сключвани в ущърб на държавата, липсата на контрол от Държавната комисия за енергийно и водно регулиране, скандално непотърсени дивиденти… Образувани бяха и пет производства, които обаче така и продължават да отлежават, чакайки очевидно по-добри времена.
Исканията на работодателите
*Анализ на опциите за фалит на Националната електрическа компания и прекратяване на съществуването на Българския енергиен холдинг.
*Търсене на подходящи инвеститори, които да трансформират пасивите на НЕК от АЕЦ "Белене" в активи.
*Изкупуване на акциите на "AES Марица-изток 1" и "Контур Глобал Марица-изток 3" от държавата и продажбата им на нов инвеститор с право за изграждане на нов далекопровод и осигуряване на достъп до съществуващия за директен износ.
*Щателна инспекция на всички централи, ползващи възобновяеми енергийни източници – дали са спазени всички законови процедури при изграждането и въвеждането им в експлоатация, формите на финансиране, произходът на средствата и т.н.
*Изкупуване на банковите кредити, отпуснати за "зелени" мощности от Българската банка за развитие и преструктурирането им впоследствие, за да може да се договарят по-ниски цени на екологично чистата енергия.
*Демонополизация на "Булгаргаз", отделяне на "Чирен" в самостоятелно дружество и разширение на обемите му за съхранение на синьо гориво, ускорена газификация на страната, продажбата на потенциални инвеститори на вземанията на "Булгаргаз" от високоефективните комбинирани производства.
*Възлагане чрез публичен международен конкурс, управлението на всички държавни дружества с условие към новото ръководство да достигне в рамките на две години на определени международно признати показатели при оптимизацията на производствените процеси, управлението на продажбите, ефективността на разходите и др.
*Международен одит на енергетиката, засилване на парламентарния контрол над Комисията за енергийно и водно регулиране, включване на представители на работодателите в състава на регулатора, както и в надзорните и управителните органи на държавните дружества в енергетиката.
*Създаването на държавно-обществен съвет към Министерския съвет, който да контролира изпълнението на пътната карта за неотложни реформи в енергетиката, с председател ресорен вицепремиер и с участието на бизнес организациите, министрите на енергетиката, на финансите и на икономиката.
