Съвсем резонно Конституционният съд спря или поне отложи здравната реформа на министър д-р Петър Москов. Резонно, защото няма как да промениш Закона за здравното осигуряване, преди да си формулирал точно как ще изглежда той в завършен вид. И няма как да разделиш медицинските услуги на основен и допълнителен пакет, без да вложиш съдържание в тях. Така, за добро или за лошо, здравната каса, болниците и джипитата ще действат според досегашните правила – ще делят общия пакет, пък докато стигнат парите. Или поне до лятото, когато пренаписаните поправки пак ще излязат на дневен ред.
"Там, където текстовете не са достатъчно прецизни и са дали основания на съда да постанови това решение, ние, съобразявайки се с мотивите, ще променим тези текстове и отново ще ги внесем като поправки в закона", коментира Москов. Той продължава да е уверен, че разделянето на медицинските услуги е необходима законова стъпка, за да се гарантира на българите, че здравната каса ще плаща пълноценно лечението им, без да има нужда те да доплащат. Всъщност последното е доста съмнително, тъй като допълнителният пакет услуги ще работи на принципа: "плащаш или чакаш". С други думи, едва ли всички здравноосигурени навременно и безплатно ще получат нужното им лечение, както твърди министърът.
Без да са здравни експерти, магистратите много точно са посочили всички слабости в законотворчестото на Москов. На първо място, няма никакви критерии за обособяването на двата пакета здравни услуги, нито дефиниция на съдържанието им. "Както в оспорения чл.45, ал.2, така и в целия закон не се съдържат разграничителните критерии между двата пакета, не е посочена разликата между тях, в кои случаи осигурените лица ще имат право да ползват дейности от медицинската помощ, включена в "основния" пакет, а в кои случаи ще "попадат" в "допълнителния" пакет, както и по какъв начин и при какви обстоятелства те ще преминават от единия пакет в другия", заявяват съдиите. Те отбелязват, че и Наредба 11, която определя пакетите, не съдържа критерии за разделяне на медицинските дейности между тях. Единствената описана разлика е във времето за изпълнение – дейностите от основния пакет се планират за незабавно изпълнение, докато дейностите от допълнителния могат да се отложат във времето. От тази неяснота следват редица негативни последици – не се знае как ще бъдат финансово подсигурени дейностите от втория пакет, а пациентите и медиците ще се объркат тотално в кой пакет да влязат.
Москов уверява, че от решението на съда не произтича проблем нито за здравната каса, нито за пациентите, защото ще остане в сила действието на старата наредба за основния пакет. След решението на Конституционния съд в министерството ще се пренаписва Наредба 11 в стария й вид, която ще бъде публикувана и на разположение на касата и лекарите, за да може системата да продължи да функционира. Но дали след получаваните удари от всички страни здравният министър се чувства все така уверен в силите си да продължи със здравната реформа?
Засега той получава безрезервна подкрепа от премиера Бойко Борисов и от съпартийците си реформатори. Колегата му от Реформаторския блок доц. Димитър Шишков обясни, че в цяла Европа разделянето на здравни пакети е факт и е крайно необходимо да се въведе и у нас, след като за миналата година от 6 млн. население са отчетени 2 млн. хоспитализации. "Това означава, че касата се източва по един безцеремонен начин. Нароиха се толкова болници, че няма друг начин това източване да бъде спряно", смята Шишков.
На по-друго мнение е парламентарната опозиция. Според Жельо Бойчев от БСП от "Реформата Москов" в момента нищо не е останало, тъй като няма по-голям законотворчески гаф от това Конституционният съд да отмени закон с мотива, че се нарушават основни права на българските граждани. Бойчев допълни, че очаква и пръстовият отпечатък, който бе атакуван в съда, да бъде отменен.
"Да обяснява, че щял да дава на извънболничната помощ, след като средствата са символично завишени… Като прочетеш бюджета, ще видиш, че там няма нищо, че дълговете на болниците продължават да растат, сложили сме мораториум за нови дейности, а той непрекъснато разписва… Това означава, че този министър не си върши добре работата и трябва да си върви“, категоричен е социалистът. Москов обаче едва ли ще си тръгне сам преди предстоящите решителни здравни битки.
