Анализи, концепции, пътни карти, планове, наблюдения, както се казваше в анекдота: последният да затвори вратата!
Поредната свръхдоза от алабализми на тема съдебна реформа управляващите сервираха тези дни в отговор на препоръките в последния доклад по Механизма за сътрудничество и проверка. Купищата празни приказки са оформени като 62 мерки в поредния план за действие, гласуван тази седмица от Съвета за съдебна реформа. Както обикновено, за някои от мерките е предвиден конкретен срок за изпълнение, макар да е напълно ясно, че след изтичането му нищо няма да се промени. Ще бъдат похарчени огромни средства, а корупционните механизми… ще останат непокътнати.
Промените в съдебния закон са насрочени за април и вероятно ще бъдат гласувани окончателно, но изгледите да повишат качеството на правосъдието са илюзорни. В следващите шест месеца обаче ще бъдат хвърлени милиони за нова сграда и за оборудване за съдебния инспекторат, който получи нови правомощия още при промените в конституцията. После ще има порой от чиновническо словоблудство, който ще дави всички очаквания нещо да бъде свършено. Висшият съдебен съвет (ВСС) и инспекторатът ще анализират на всеки шест месеца системата за случайно разпределение на делата и ще контролират прилагането й в съдилищата.
Съветът пък до юни ще преглежда правилата за избор на административни ръководител, а до декември ще пише нова методика за атестиране на магистратите. До октомври ВСС ще анализира "проблеми от възможен системен характер" на базата на доклада от проверката в Софийския градски съд и ще преглежда има ли такива и в други съдебни органи. А до юли ще се разработва критерий за звено "Аналитично" на инспектората, който ще прави анализ от типа "след дъжд – качулка" на наблюдаваните дела с влязъл в сила съдебен акт.
Прокуратурата трябва да допълни до юни анализа си на делата за корупция и за източване на еврофондовете. Междувременно до април ще прави и цялостен анализ на резултатите от работата на спецпрокурорите, който е безсмислен, тъй като отдавна е ясно, че те са катастрофални. До май пък държавното обвинение ще проучва разследванията, заради чиято неефективност държавата е осъдена в Страсбург.
А заедно с правосъдното и вътрешното министерства Народното събрание и Върховният касационен съд ще подготвят до декември разработването на нова концепция за наказателна политика. И ще умуват за промени в Наказателнопроцесуалния кодекс.
Последните две мерки изчерпват всичко, което е записано в плана в раздел "Реформа на съдебната система".
Далеч повече място е отделено на стандартите в нея. Не е определен конкретен срок, в който ВСС ще оптимизира щатната численост в системата и ще изготвя законодателни предложения за преразпределяне на дела между съдилища и инстанции. До декември ще прави и модел за прословутата съдебна карта, за която се говори от години. Същият е срокът и за разработване на единна деловодна система на съдилищата, на специализирана електронна система за мониторинг и анализ, както и въвеждане на Единния електронен портал на съдебната власт. Кадровиците ще се потят и върху пътна карта за реформа на териториалната структура на съдилищата и ще осъществяват мониторинг на приложението на правилата за натовареност. ВСС ще анализира дисциплинарната си практика, ще прецизира правилата за дисциплинарната си дейност, ще пише нови стандарти за нея, ще разработва независим анализ на прокуратурата.
Какво предвижда планът в графа "Противодействие на корупцията"? На първо място е приемането на антикорупционния закон, който мина през Министерския съвет, но по всяка вероятност ще "катастрофира" в парламента. В тази връзка е и втората мярка, за която трябват пари, пари и пак пари – обезпечаване с ресурси на предвидения със закона единен антикорупционен орган, наречен бюро. В превод значи, че ще трябва нова сграда, тя пък ще иска ремонт и оборудване, високоплатени щатове и куп екстри за "наши хора" с аргумента колко са големи отговорностите им. Пак пари ще трябват и за десетки нови борци срещу корупцията във всички ведомствени инспекторати – според предвиденото раздуване на щата им с промени в Закона за администрацията.
Следват нови анализи, оценки, планове и концепции.
Ще се създава единен пакет от минимални стандарти за оценка на риска, за анализ на капацитета на Агенцията за обществените поръчки, на корупционния риск при възлагането им в МВР, приемане на секторен план за борба с корупцията за тази година и антикорупционна концепция до 2020 година. Ще се пишат и вътрешни правила на вътрешното министерство за обществените поръчки, както и мониторинг на досъдебните производства за корупция, водени от разследващи полицаи в неговите структури. С анализи ще борят корупцията и в общините, в администрацията, в ТЕЛК-овете и в прилагането на Закона за конфликт на интереси. А след като прокуратурата направи анализ на делата за корупция, ВСС и МВР ще го проучват, а ДАНС на свой ред ще пише становище нужни ли са промени в Закона за СРС-тата.
Анализите в плана са толкова много, че ще трябват хиляди анализатори, които да преценяват доколко корупцията цъфти. Авторите на това безумие са се оплели до такава степен в чиновническия новоговор, че някои точки (като тези за ползата от спецпрокуратурата) се повтарят и дори потретят. За цвят са турени анализ на законодателството във връзка с бежанците, пътна карта за проблемите на експертизите и закон за вещите лица, промени в Закона за МВР във връзка с компетенциите на ГДБОП и, разбира се, безброй обучения за магистратите и съдебните служители. Съдии, прокурори и следователи, прекарали години и десетилетия в съдебната система, тепърва ще бъдат учени що е независимост, отчетност и ефективност на работата в нея. Ще ги учат тепърва и как да противодействат на корупцията и на организираната престъпност, как да отнемат незаконно придобито имущество, как да водят разследване, как да прилагат промените в процесуалните закони.
