Европейската комисия(ЕК) представи план за модернизиране на настоящата система за Данък добавена стойност (ДДС) в Европейския съюз (ЕС) с цел тя да бъде опростена, по-добре защитена от измами и благоприятна за бизнеса. Според комисията настоящите правила за ДДС спешно трябва да бъдат актуализирани, за да могат по-добре да подкрепят единния пазар, да улесняват трансграничната търговия и да вървят в крак с днешната цифрова и мобилна икономика.
По данни на ЕК, за 2013 г. несъответствието в приходите от ДДС в държавите от Европейския съюз (ЕС) е почти 170 млрд евро. Според изчисления само в резултат на трансгранични измами загубата в приходи от ДДС възлиза на около 50 млрд. евро годишно.
В плана за действие се набелязва пътят към модернизиране на действащите правила за ДДС в ЕС, които включват основните принципи на една бъдеща единна европейска система на ДДС, краткосрочни мерки за справяне с измамите с ДДС, начини за актуализиране на рамката за ставките на ДДС и определяне на възможности за предоставяне на по-голяма гъвкавост при тяхното определяне на държавите от ЕС и планове за опростяване на правилата за ДДС за електронната търговия в контекста на стратегията за цифровия единен пазар.
Бъдеща окончателна система на ЕС за ДДС за трансграничната търговия, за да се намалят възможностите за измами
Комисията е установила, че настоящата система на ДДС за трансграничната търговия, която е влязла в сила през 1993 г., е била замислена като преходна система, поради което допуска извършването на измами. През 2017 г. Комисията възнамерява да излезе с предложение за въвеждане на окончателни правила за единно европейско пространство по отношение на ДДС. Съгласно новите правила трансграничните сделки ще продължат да се облагат със ставките на държавата членка по местоназначение ("принцип на местоназначението") както досега, но начинът, по който се събират данъците, постепенно ще бъде променен с цел системата да бъде по-добре защитена от измами. В същото време ще бъде въведен общоевропейски интернет портал, за да се осигури проста система за събиране на ДДС за предприятията, както и по-устойчива система за събиране на приходи за държавите членки.
Незабавни мерки за справяне с измамите с ДДС в контекста на действащите правила
Според оценки в рамките на бъдещата система на ДДС трансграничните измами биха могли да намалеят с около 40 млрд. евро (или 80 %) на година. За целта по-късно тази година Комисията ще предложи мерки за укрепване на инструментите, използвани понастоящем от държавите членки за обмен на информация за измамите с ДДС, схемите за измама и добрите практики. ЕК ще продължи да наблюдаваме отблизо работата на данъчните администрации по събиране и контрол на ДДС.
Повече автономност за държавите членки при избора на собствена политика на ставките
По силата на настоящите правила държавите членки трябва да се придържат към предварително определен списък със стоки и услуги, когато става въпрос за прилагане на нулева или намалена ставка на ДДС. Комисията възнамерява да модернизира рамката за ставките и да позволи по-голяма гъвкавост на държавите членки в бъдеще. Тя предлага две възможности:
Първата е да се поддържа минимална стандартна данъчна ставка от 15% и редовно да се прави преглед на списъка със стоки и услуги, за които могат да се прилагат намалени ставки, въз основа на приноса от държавите членки.
Втората възможност е да се премахне списъкът със стоки и услуги, за които могат да се прилагат намалени ставки. Това обаче ще наложи въвеждането на предпазни мерки, за да се предотвратят измамите и да се избегне нелоялната данъчна конкуренция в рамките на единния пазар, а освен това този вариант може да доведе до увеличение на разходите на предприятията за привеждане в съответствие. И при двата варианта приложимите понастоящем нулеви и намалени ставки ще се запазят.
Подкрепа за електронната търговия и малки и средни предприятия (МСП)
Действащата система на ДДС за трансграничната електронна търговия е сложна и скъпа за държавите членки и за предприятията. Европейските предприятия са в неизгодна конкурентна позиция, тъй като някои търговци извън ЕС могат да внасят в ЕС стоки, освободени от ДДС. Сложността на системата също така затруднява държавите членки при осигуряване на съответствие.
До края на 2016 г. Комисията ще представи законодателно предложение за модернизиране и опростяване на ДДС за трансграничната електронна търговия като част от стратегията за цифровия единен пазар. То ще включва предложение, с което да се гарантира, че електронните публикации могат да се ползват от същите намалени ставки като физическите публикации. Като втора стъпка, през 2017 г. ще представим пакет от мерки за опростяване на ДДС, насочен към подпомагане на растежа на МСП и улесняване на трансграничната им търговия.
