Откакто пое функциите си новият състав на Комисията за защита на конкуренцията (на 29 юни) в секцията "Новини", на сайта на ведомството не е публикувана нито една нова информация. Сякаш борбата с нарушителите на конкуренцията е спряла. Това обаче е само привидно. По-детайлният преглед на документите в публичните регистри показва, че новият председател Юлия Ненкова и членовете на КЗК наистина са имали нужда от няколко седмици, за да се ориентират в работата и вече ударно коват решения. А липсата на новини за дейността им по-скоро се обяснява с преструктурирането и рокадите в пресцентъра.
На практика първите и засега единствени решения на новите защитници на конкуренцията по казуси, свързани с обществените поръчки, са публикувани на 16 август. Те са общо 26 на брой и разглеждат жалби, които са регистрирани още при предишното ръководство на антимонополния орган. Някои от тях заслужават повече внимание.
Такъв е например случаят с прословутата поръчка на директора на дирекция "Управление на собствеността и социални дейности" в МВР Иван Иванов – за закупуване на нови патрулни автомобили. Тя бе обявена, забележете, в последния работен ден на миналата година и предвиждаше разходи от 27 млн. лв. без ДДС. Грубите сметки показваха, че солидната сума трябва да стигне за 1000 нови патрулки, които да бъдат доставени в следващите четири години. Не бе изненада, че търгът привлече интереса на почти всички вносители и производители на превозни средства. Оферти подадоха една дузина фирми.
На 26 април бе обявено и крайното класиране на кандидатите. На първо място се озова "София Франс ауто" с цена за един автомобил 28 230 лв. с ДДС. След нея в класацията е "Еуратек", чиято оферта е най-изгодна – по 25 320 лв. за автомобил, но техническите показатели са по-ниски. Третата фирма, с която МВР реши да сключи споразумение, бе "Булвария холдинг" (29 592 лв. за едно возило).
Само още две фирми – "Мото Пфое" и "Тойота Балканс", бяха допуснати до крайното класиране. Всички останали претенденти бяха отстранени с различни мотиви. Поради това на 9 май един от недопуснатите участници – "Киа Моторс България", подава жалба в Комисията за защита на конкуренцията. Заради рокадите в антимонополния орган решението по казуса се появява чак миналата седмица, но то коренно преобръща плановете на полицията да започне да обновява автопарка си.
Според КЗК чиновниците в МВР са допуснали съществени грешки при разглеждането на офертите и класирането на кандидатите. Това налага отново да бъдат повторени тези два етапа от процедурата.
Установено е, че вътрешното министерство напълно неправилно е отстранило "Киа моторс България", приемайки, че има аритметична грешка в офертата й. Става дума за разминаване от само една стотинка между цената без ДДС и цената с начисления данък на колите. Когато се изчисли сумата с натрупване на данъка, се получава цена 27 658.008 лв. за един автомобил и търговците от "Киа" са решили да я закръглят към по-ниското цяло число. Оценителната комисия на МВР обаче я закръгля към по-високото, каквато е установената практика. И така се получава разликата от една стотинка. Защитниците на конкуренцията обаче са категорични, че никъде не е нормативно определено как трябва да се прави закръглянето на цените в офертите, а изтъкват и факта, че единичните цени (на колата и на алармената система) с ДДС или без него са пресметнати абсолютно точно. Закръглянето е направено само в крайната обща цена.
Проверката обаче е открила още, че е допуснато и чисто процедурно нарушение в поръчката. От протокола за работата на оценителната комисия се вижда, че на заседанието за отварянето на ценовите оферти председателят й Мирослав Христов е бил заменен от резервния председател Елиета Начева. Но тя не е подписала протокола за оценяване и класиране на офертите. "Неподписването на протокола от член, който е взел участие в работата на комисията, обосновава извод, че не е съставен надлежен и изискуем от закона акт, който да удостовери извършването на тези действия и да отразява волеизявлението на всеки член на комисията. Посоченото съставлява пряко нарушение на императивна норма на закона, като наред с това прави констатациите на комисията, обективирани в протокола от работата й, недействителни", категорични са председателят на КЗК Юлия Ненкова, заместникът й Димитър Кюмюрджиев и членовете Георгица Стоянова и Красимир Зафиров, които са разглеждали жалбата на "Киа".
Най-логичният извод при така създалата се ситуация е МВР да нареди наново фирмите, с които ще сключи договор за доставка на превозни средства. При това положение жалбоподателят би следвало да измести "Булвария" от челната тройка.
В първия залп от решения на новата КЗК има още два подобни случая, в които е установено, че възложителите са нарушили правилата на конкуренцията. Те са свързани с поръчки на общините Ловеч и Добрич. Ловешкият търг е за основен ремонт на общинската пътна мрежа и за ремонт на уличната мрежа в града. Решението за обявяването му обаче е определено за незаконосъобразно вследствие на жалба на "Галчев инженеринг". Според фирмата ловешките общинари са включили взаимнопротиворечащи си клаузи в проектодоговора за възлагане на обществената поръчка, нарушавайки основните принципи, заложени в Закона за обществените поръчки. КЗК възлага на кмета на Ловеч Корнелия Маринова в добавка да заплати на строителната фирма направените разноски в размер на 5850 лева.
Община Добрич пък е уличена, че, нарушавайки закона, е открила процедура за обществен превоз на пътници. Жалбата е подадена от "Албена Автоекспрес 98" и от нея става ясно, че местната управа така е групирала автобусните линии, че са били нарушени принципите на свободна и лоялна конкуренция, на равнопоставеност и недопускане на дискриминация. И в този случай КЗК е поискала община Добрич да възстанови харчовете на превозвача, а те са малко над две хиляди лева.
