В истински резил се превърна първото обсъждане на законопроекта срещу офшорките в парламентарната Комисия по бюджет и финанси. Председателят й Йордан Цонев (ДПС), който е и вносител на норматива, се опита да предизвика дискусия сред колегите си и очакваше остри спорове и критики, но получи единствено… гробно мълчание. Иначе словоохотливите представители на опозицията Менда Стоянова, Владислав Горанов и Красимир Стефанов този път не взеха думата. Дори никой от гостите в залата не понечи да заговори, при все че проектозаконът за икономическите и финансовите взаимоотношения с дружества, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, и техните действителни собственици (б.а. – както е цялото му наименование) предизвика небивал обществен интерес още преди неговото представяне. Едва след като Цонев обяви непровелата се дискусия за закрита, Георги Кадиев (БСП), очевидно схванал неловкото положение, попита кои точно са юрисдикциите с преференциален данъчен режим? Въпросът бързо върна настроението у председателя на комисията и той уверено разясни обхвата на разпоредбата (виж карето).
В опит да поддържа разговора жив Кадиев се зачуди на глас и защо всички предлагани разпоредби не са записани в съответните специализирани закони, а се прави нов, давайки пример със Закона за кредитните институции, където въпросът с офшорките е на практика уреден. Според този норматив досега беше достатъчна декларация от физическия собственик на чуждестранната компания, но вече ще се изисква заверен документ от съответната юрисдикция, обясни Цонев. Така, според него, щяло много по-сигурно и прозрачно да се работи със сенчестия бизнес. С което разискванията по темата за офшорките се изчерпа.
Впоследствие депутатите от ГЕРБ възнегодуваха, че не са им били предоставени писмени становища на отговорните институции, засегнатите страни, браншовите организации и други. Поради тази причина те не пожелали да говорят по същество за проекта. За почуда на всички обаче се оказа, че такива писмени становища въобще няма. Дори присъстващият на заседанието на комисията заместник-министър на финансите Людмила Елкова не можа да изрази официалната позиция на ведомството си, тъй като по думите й законопроектът още не бил внесен за съгласуване. Единственото, за което тя гарантира, бяха предложените данъчни режими за офшорките. Това, разбира се, даде повод на опозицията да попита дали въобще правителството подкрепя въпросния норматив, но Йордан Цонев бързо се намеси с думите: Къде е общественият интерес? Дори някои институции да изразят отрицателно становище по закона, ние пак ще го гласуваме, защото той изразява обществения интерес. Всички искат да ограничим офшорките. Мислех, че има консенсус по този въпрос и затова не съм изискал писмени становища.
Цонев обеща също така позициите на всички засегнати страни да бъдат представени в писмен вид преди гласуването на първо четене в пленарната зала. Но Менда Стоянова поиска бюджетната комисия да не одобрява проектозакона преди представянето на становищата. С 6 на 6 гласа (б.а. – всички от ГЕРБ и Георги Кадиев бяха за) предожението й бе отхвърлено и в крайна сметка текстовете за икономическите и финансовите взаимоотношения с дружества, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, и техните действителни собственици бе одобрен.
Отсега е ясно, че промени в предвидените разпоредби ще има, и то немалко. На първо място ще бъде отстранен пропускът, който позволяваше на офшорки да регистрират дружества у нас и така да участват във всички сектори на икономиката. Корекцията ще стане, като се запише, че до изброените 20 сектора пряк или косвен достъп няма да имат лицата, попадащи в обхвата на параграф 1 от допълнителните разпоредби на Търговския закон. Освен това ще има и промяна в санкциите, като списъкът им ще бъде допълнен и за офшорки, свързани с печата и разпространението на вестници. В сегашния вариант на норматива такива липсват.
nbsp;
nbsp;
Юрисдикции с преференциален данъчен режим според законопроекта са:
1. Вирджинските острови (САЩ); Княжество Андора; Ангуила; Нормандските острови; Антигуа и Барбуда; Аруба; Общността на Бахамските острови; Барбейдос; Белиз; Бермудските острови; Вирджинските острови (брит.); Вануату; Гибралтар; Гренада; Гуам; Гаяна; Доминиканската република; Каймановите острови; о-в Рождество; Либерия; Лихтенщайн; Малдиви; Маршалски острови; Мавриций; Монако; Монсерат; Науру; Ниуе; Палау; острови Кук; о-в Ман; Сейнт Лусия; Сейнт Китс и Невис; Търкс и Кайкос; Фиджи; Панама; Самоа; Сан Марино; Сейшели; Соломоновите острови; Сейнт Винсент и Гренадини; Тонга; Тринидад и Тобаго; Тувалу; Фолкландските острови; Нидерландските Антили и Хонконг.
2. Държави, с които България няма влязла в сила спогодба за избягване на двойното данъчно облагане и в които дължимият подоходен или корпоративен данък е с повече от 60 на сто по-нисък от налозите за тези доходи у нас.
