Нова порция спорове възникнаха при втория прочит на закона за независимия одит в бюджетната комисия на парламента. Там Комисията за публичен надзор над регистрираните одитори (КПНРО) и Институтът на дипломираните експерт-счетоводители (ИДЕС) изразиха сериозни претенции към някои от текстовете. В най-общи линии институциите, отговорни за качеството на одиторската услуга, имаха забележки към определените им правомощия.
Основната цел на закона е да въведе европейската регламентация в нашето законодателство, както и да подобри качеството на одиторските услуги, като затегне контрола и надзора от страна на КПНРО. Законът предполага и подобряване на съвместната работа между двете институции. Поне на този етап разбирателството между КПНРО и ИДЕС изглежда трудно.
Недоволството си първи изказаха представителите на професионалната организация. Според тях законът дава прекомерни права на надзорната комисия и ограничава правомощията им спрямо членове на ИДЕС. Още преди редовното заседание на бюджетната комисия експерт-счетоводителите коментираха, че приемането на закона в сегашния му вид ще доведе до загуба на баланса при разпределението на функциите и правомощията между двете институции по отношение на регулацията на одиторската професия.
По време на дебата представителите на ИДЕС предложиха, когато са направили проверка и са установили нарушения, УС на института да налага административни санкции на одитора, като пращат доклад до надзорната комисия само за сведение. На свой ред председателят на комисията Ваня Донева обясни пред народните представители, че ако се приеме това предложение, ще се припокрият функциите на двете институции. "Когато става въпрос за разследвания на предприятия от обществен интерес, категорично това е правомощие на комисията. Ако ИДЕС започне да изключва членовете си, ще се стигне до проблем. Съществува задължение да упражняваш одиторска дейност само ако си член на ИДЕС. Изключвайки го от организацията, те ще лишат одитора от правото да осъществява тази дейност. А това е изключително право на комисията като надзорен и регулаторен орган. Прекратяването на правоспособност няма как да бъде поверено на ИДЕС", категорична бе Донева. Нейното становище бе достатъчно, за да убеди народните представители, които отхвърлиха предложението, внесено от депутата от Патриотичен фронт Димитър Байрактаров.
Друг спорен момент от закона се оказа надзорът над одитните комитети. Депутатът от ПФ Байрактаров предложи Комисията да не осъществява този надзор. Негов основен аргумент бе, че никъде в регламент 537 на ЕК не се говори за такъв контрол. "Учуден съм защо Комисията настоява да извършва този надзор, при положение че тя няма ресурса за тази дейност", уточни патриота.
Хората от КПНРО отговориха, че не настояват да извършват надзора, но това е тяхно задължение според регламента за задължителен одит. „Комисията ще въведе ред и контрол над тази дейност. Не става въпрос за желание. Това е наше задължение, защото на всеки три години представяме доклад за дейността на одитните комитети пред новосъздадения европейски комитет“, уточни председателската на надзорната комисия Донева. В крайна сметка надзорът над одитните комитети бе възложен на КПНРО.
Широко бе дискутиран и текстът, свързан с ротациите на извършващите одит на предприятия от обществен интерес (това са предприятия от обществено значение: кредитни институции; застрахователи; търговски дружества, които произвеждат, пренасят и продават електрическа енергия и топлоенергия; търговски дружества, които внасят, пренасят, разпределят и транзитират природен газ; търговски дружества, които предоставят водоснабдителни, канализационни и телекомуникационни услуги; БДЖ и дъщерните му предприятия). Представителите на ИДЕС изтъкнаха, че за много предприятия това може да не е положително, особено ако работят добре с даден одитор. Те изразиха съмнение и за коректността на предложения срок за ротация от седем години – той не бил в синхрон със сроковете, които са възприели повечето европейски страни – поне десет години. "Седемгодишната ротация ще затрудни много български предприятия, които са част от групи. В този случай груповият одитор ще бъде принуден да работи с двама различни одитори през периода. Това ще създаде професионални затруднения и ще увеличи разходите за одит", обясниха от ИДЕС. Все пак народните представители прецениха, че късите ротационни срокове са по-приемливи за българската практика. Прокрадна се и идеята за смяна на одитора на всеки пет години, но за да не се отдалечават много от европейския стандарт, депутатите решиха да запазят предложения срок седем години.
В края поради проточилите се дебати за правомощията на КПНРО и за одиторската ротация председателят на бюджетната комисия Менда Стоянова прецени, че е най-добре да прекрати обсъжданията, и насрочи извънредно заседание за следващата седмица, когато ще бъде обсъдена и втората част от текстовете.
