Безспорно най-голямата гордост на премиера Бойко Борисов са постиженията на неговия екип по отношение на усвояването на парите от европейските фондове. Съвсем наскоро той обяви, че България е сред първите 10 страни в Европейския съюз, които са най-добри по отношение на усвояването им. И не пропусна да подчертае, че страната ни има средно 1.5% грешки при изготвянето на европейски проекти при допустими 2 процента.
В общ план може би нещата са точно такива, но има отделни случаи, които биха могли
да поставят под съмнение бляскавата статистика
Един изключително скандален случай, забъркан от Държавната агенция за бежанците към Министерския съвет, е напът да сложи в кацата с меда онази неприятна лъжица, която да съсипе труда на стотици пчелички.
Още преди година агенцията обявява обществена поръчка за изграждане и монтаж на контейнерни жилища (фургонен тип) за регистрационно-приемателния център в Харманли. Поради пропуски в заданието и заради кратките срокове за конкурса поръчката е спряна. Нуждата от нормални условия за пребиваване на бежанците и фактът, че е отпуснато европейско финансиране за изграждането на тези временни жилища, обаче налагат обявяването на втора поръчка.
От внесените документи в Агенцията за обществени поръчки става ясно, че датата, на която е изпратено обявлението, е 22 август 2016 година. В описанието на предмета на поръчката в публикуваното задание е записано: "Предметът на поръчката включва изработване на технически проект и изпълнение на строеж: "Изграждане с монтаж на контейнерни жилища (фургонен тип) в РПЦ – Харманли“, който се състои от 68 бр. преместваеми обекти – контейнери, фургонен тип, с капацитет минимум 400 души за временно настаняване и един брой контейнер за охрана; изграждане на външна инфраструктура; система за СОТ и видеонаблюдение; ВиК система за фургонно селище, в това число и изграждане на водоснабдяване от собствен водоизточник за захранване на всички използваеми сгради в териториалния център; районна ограда с портал, засягаща охранителна зона на водоизточника и контейнерното селище; дренажни отводнителни канали. Доставка и монтаж на сондажно оборудване – хидрофорно съоръжение, помпи и водосъбирателен съд 50 м3 за собствен водоизточник. Упражняване на авторски надзор по време на строителството“.
Прогнозната стойност е определена на 1 650 411 лева.
От решение на Възложителя – Държавната агенция за бежанците, от 25 октомври (№ РА 05-825) става ясно, че мераклиите да изпълнят тази поръчка са били петима. Класирането е извършено по критерия „икономически най-изгодна оферта“.
Разликата в стойността между класираната на първо място фирма “БАЛКАН КОНТЕЙНЕР” ООД и втората „Сити билд студио“ ЕООД е 500 хил. лева.
Дори и в нашенските условия
разлика от половин милион
няма как да бъде пренебрегната. Така се стига до решението за изпълнител на обекта да бъде избрано дружеството „БАЛКАН КОНТЕЙНЕР” ООД. Изборът обаче веднага е атакуван от класирания на второ място участник в конкурса „Сити билд студио“ – и в Комисията за защита на конкуренцията, и в административния съд. Основният мотив за недоволство на загубилите състезанието е… ниската цена. От решението от 17 януари на КЗК, което оставя без уважение жалбата им, става ясно, че тази разлика се дължи на факта, че единият („БАЛКАН КОНТЕЙНЕР") е производител на тези контейнери, а другият („Сити билд студио“)… е прекупвач.
Върховният административен съд също потвърждава решението на КЗК и категорично отхвърля претенциите на „Сити билд студио“ със свое решение от 15 март.
Минал през всички институции и след шестмесечно забавяне, на 3 април избраният изпълнител най-сетне стига до подписване на договор с Държавната агенция за бежанците. Според контракта, с който в. "БАНКЕРЪ“ разполага, общата стойност на възложената поръчка е 1 149 250 лева. Цената за изпълнение на строително-монтажните работи е 1 357 500 лева. Останалите средства са предвидени за техническия проект и авторския надзор по време на изпълнението на всички залегнали в одобрената и приета от държавната агенция техническа документация за изграждането на обекта. Според този договор 90% от стойността на поръчката се финансира безвъзмездно от фонд „Убежище, миграция и интеграция“ (т.е. с европейски пари) и едва 10% са от държавния бюджет.
В контракта е записано, че фирмата-изпълнител трябва да предостави техническите проекти в срок от 7 дни след неговото подписване и да изпълни заданието за още 21 дни. За тази цел трябва да изгради и временни складове за съоръженията и материалите, които ще ползва по време на извършване на строително-монтажните работи.
Работата започва. Проектантите внасят преди определения в договора срок цялата техническа документация, необходима за реализацията на този проект, което включва разработки по всички специалности, и очакват собственикът на терена, върху който ще бъде изградено съоръжението, да извърши всички необходими по закон съгласувателни процедури. Тук трябва да напомним, че това е единствено и само в прерогативите на Държавната агенция за бежанците, тъй като става дума за държавна собственост, която тя управлява.
Междувременно възложителят разпорежда на изпълнителя да започне подготовката на терена и изграждането на временните складове. Към Харманли заминават 75 тира, натоварени с контейнери, произведени в базата на дружеството в столичния квартал „Военна рампа“. Между впрочем тази компания е известна на българския пазар със собственото си производство повече от 10 години. От финансовите отчети на дружеството става ясно, че средните й годишни обороти са доста големи и че захранва държавния бюджет с поне 2 млн. лв. годишно.
Но очевидно някому не се е харесало, че именно тази фирма ще изпълнява поръчката, и то на цена, при която
средства „за преразпределение“ не са предвидени
Това дава началото на истинска битка за отстраняването на фирмата-изпълнител с всички възможни средства.
Преди седмица кметът на община Харманли Мария Киркова е изпратила протокол с решение на експертния съвет и мотивиран отказ за реализирането на проект „Изграждане с монтаж на контейнерни жилища от фургонен тип и изграждане на собствен водоизточник в РПЦ Харманли“ до Държавната агенция за бежанците към Министерския съвет, с което на практика се опитва да саботира започналата вече работа в обекта.
Местната началничка изразява несъгласие и недоволство още преди месец, когато са били внесени проектите за съгласуване срещу изграждането и монтирането на нови жилища за обитателите на бежанския лагер, и когато стана ясно, че според тях ще се обособят нови алеи с офиси, с лекарски кабинети, със санитарни помещения. Разбира се, като истински популист тя се опитва да създаде напрежение, като започва да обяснява, че чрез създаването на човешки условия на живот за бежанците щял да се увеличи капацитетът на центъра. Киркова дори изпрати писма с категоричното си мнение до премиера, до областния управител и до ръководството на Държавната агенция за бежанците и настоява държавните институции да дадат яснота за бъдещите намерения за съществуване на центъра в Харманли като цяло.
Може би от некомпетентност или по други причини пропуска факта, че този капацитет отдавна е фиксиран – той е 2700 души. Разликата е, че с изграждането на новите жилища за обитателите му те няма да са натъпкани по десетина човека в едно помещение, които често спят и по земята, а ще могат да бъдат разпределени така, че да живеят в нормални за човешко същество условия. Това няма нищо общо с увеличаването на тяхната бройка.
В хора на противниците за изграждането на новите съоръжения се включи и общинският експертен съвет по устройство на територията, чийто председател е главният архитект на общината Янчо Апостолов. Съветът взе решение да не дава „зелена светлина“ за реализиране на намеренията за новите градежи и отказва съгласуването и одобряването на инвестиционния проект. Сред изтъкнатите мотиви за отказа са липсата на виза за проектиране, на одобрен ПУП и липсата на генерален план, който да изяснява отделните групи обекти. Към тях бяха добавени и липса на представени договори с експлоатационните дружества, в частта ВиК, разрешение от Басейнова дирекция. Все неща, които априори са в задълженията на държавната агенция да ги осигури.
Но, както се казва, когато искаш да саботираш една работа, можеш да донесеш от девет кладенеца вода, само и само тя да не стане.
В цялата тази каша обаче никой не си зададе въпроса
кой ще плати сметката
за направените от фирмата-изпълнител огромни разходи до този момент. Търговското дружество вече е внесло писмо до премиера Борисов, в което е описало подробно цялата история около тази обществена поръчка.
В него се казва, че „в изпълнение на задълженията“ им по договор (№ ФУМИ 195/03.04.2017 г.) и в отговор на желанието на Държавната агенция за бежанците, след съгласуване със заместник-председателя Киров и инж. Газдов, на 5 април инвестиционните проекти са депозирани за съгласуване от община Харманли.
Междувременно на 3 април е започнала подготовката на временна строителна площадка. От писмото става ясно, че заместник-председателят на агенцията Кирчо Киров им е дал лично разрешение за изпълнение на работите по договора, тъй като срокът за изпълнение е кратък. Киров лично е разпоредил на директора на Бежанския лагер в Харманли – Янев, да разреши влизането на камионите на фирмата в лагера. В писмото до Борисов се съобщава, че от София до обекта в Харманли са транспортирани 75 тира с материали, а също и 69 контейнера. Става ясно, че в продължение на 13 дни фирмата е работила в обекта с около 100 души персонал и с 30 багера. Само за изравняване на терена са вложени 50 камиона чакъл и 50 камиона бетон. Едва на 15 април в телефонен разговор заместник-председателят Киров е информирал изпълнителите, че „има проблем със съгласуването на инвестиционните проекти с община Харманли“ и че работата в обекта трябва да спре до отстраняване на проблема.
На 28 април е била проведена среща с председателя на Държавната агенция за бежанците г-жа Първанова, която ги уведомила, че трябва да изчакат, докато се извърши съгласуването на инвестиционните проекти. Повече от месец след това обаче никой от агенцията така и не е сметнал за необходимо да ги уведоми какво се случва по-нататък.
Фирмата вече е натрупала огромни разходи, но никой от държавните чиновници очевидно не се интересува от този факт.
На 2 юни по настояване на мениджмънта й е проведена среща със заместник-председателя на Държавната агенция за бежанците Инджиев. Той „неофициално“ ги уведомил, че е получен мотивиран отказ от експертен съвет към община Харманли за съгласуване на инвестиционни проекти, поради което агенцията е сметнала, че това е възможност да прекрати договора едностранно.
Това обаче не е краят на този абсурд. Според юристи
самата агенция е забъркала цялата каша
Тя е обявила поръчката и е подписала договора с изпълнителя, без да е имала разрешение за „Изграждане на тръбен кладенец“ в поземления имот от Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“ към Министерството на околната среда. Не е притежавала и одобрение за изграждане на селище за бежанци от община Харманли. Това, както всеки лаик в юридическата практика може да докаже, обаче по никакъв начин не е пропуск на изпълнителя. То е дефект единствено и само на възложителя на поръчката. С други думи, е абсурдно да се твърди, че вината може да бъде прехвърлена на изпълнителя.
От писмото на ощетената фирма до премиера става ясно и друго – че към този момент тя вече е вложила „повече от 1 млн. лв.“, а възложителят се кани да прекрати подписания от него контракт.
Хората молят премиера да назначи проверка по случая и да предприеме „справедливи действия за разрешаване на казуса!“
Какъв ще бъде изходът засега не е ясно. Но е безспорно че чиновническата немарливост не трябва да се плаща от някой друг. Също така е ясно, че при евентуален бъдещ съдебен спор по този въпрос едва ли държавата ще е тази, която има шансове да спечели. И най-важното – ясно е, че казусът няма да се решава единствено и само у нас, тъй като става дума за европейско финансиране!!!
