Поредният доклад за напредъка на България по т.нар. Механизъм за сътрудничество и проверка (МСП) насочва мисълта към един твърде любопитен извод – експертите от Европейската комисия, писали документа, май са близки по дух с творческата концепция на известния руски и съветски писател Алексей Толстой. Сериозните литературоведи му приписват едно изказване за композицията и структурата на късия разказ, според което той се построява върху принципа "запетая плюс но" (…, но….).
Неслучайно късият разказ е труден жанр. Само класикът Ърнест Хемунгеуй е бил на "ти" с него. Твърди се, че той написал най-затрогващия разказ, съдържащ само шест думи "For sale: baby shoes, never used".*
Но да се върнем към доклада, публикуван в сряда (15 ноември). Това е един сравнително дълъг разказ от 12 странички, в които е направен анализ на свършеното по 17-те препоръки на ЕК от януарския доклад по МСП. Смисълът на написаното там напомня окуражителното даскалско напътствие към всеки среден ученик: "стараеш се, ама чакам повече…".
Ето какво каза заместник-шефът на ЕК Франс Тимерманс по повод на доклада: "За нас е видимо, че България има съществен прогрес в множество сфери, свързани с прилагането на законите. Част от препоръките, които направихме, са изпълнени и приложени. Но все още има какво да се направи…" Тимерманс очевидно е наясно с композиционния принцип, за който е говорил Алексей Толстой. Ако беше жив Хемингуей, може би също щеше да трансформира смисъла на доклада в няколко думи. Нещо като: "Отново напредък. Пак препоръки. Чакаме резултати."
Ние окуражаваме българските власти да продължат да изпълняват препоръките ни, докато всичките не бъдат приложени на практика, коментира Тимерманс и обещава, че наблюдението над България ще бъде свалено, когато в Брюксел са сигурни, че всички препоръчвани реформи са изпълнени и няма възможност за връщане назад.
Първите анализирани препоръки от миналия доклад са от показател "Независимост на съдебната власт". Заключението на авторите на сегашния доклад е, че има значителен напредък. Но (къс разказ, а ?!) някои елементи от препоръки 2 и 3, отнасящи се до изискването за прозрачност при избора на висши съдебни длъжности и реакцията на ВСС по констатации на Инспектората към съвета за почтеността на магистратите, не са изпълнени, се посочва в документа.
Предприети са конкретни стъпки за изпълнение на препоръката за изменение на НПК и НК с оглед преследването на корупцията по високите етажи, отчитат еврокомисарите. Но като цяло по четирите препоръки по Четвърти показател – "Корупция по високите етажи на властта" от миналия доклад, не са приети и изпълнени редица ключови инициативи, други са в начален етап и предстои ясно определяне на конкретни действия, се посочва в новият анализ. Става въпрос за новата нормативна уредба на борбата с корупцията, реформата на Закона за администрацията, пътна карта за взаимодействие между всички институции при разследване и наказателно преследване на случаите на корупция по високите етажи, механизъм за публично отчитане на напредъка по дела за корупция във властта… А що се отнася до борбата с корупцията в по-общ план, включително и на местно ниво и по границите, заключението на еврокомисарите е, че са предприети стъпки за изпълнение на препоръките, но че ЕК очаква действия … 2018 година.
В крайна сметка според доклада излиза, че от всички 17 препоръки, направени през януари 2017 г., едва четири отбелязват съществен напредък. Това се отнася до препоръките от Трети показател: продължаване на съдебната реформа. Те визират публикуване на доклад за отчитане на изпълнението на националната стратегия за съдебна реформа, намиране на решение за натовареността в най-заетите съдилища, реформата в прокуратурата и пътна карта за изпълнение на препоръките, засягащи решенията на Европейския съд за правата на човека…
Някъде между "среден" и "добър " сме и по показателя за борба с организираната престъпност. В доклада се припомня препоръката от януари за създаване на система за отчитане на дела за тежката организирана престъпност, позволяваща на обществото да следи развоя им. Тези дела са приоритетни за спецсъда, върху чиито плещи обаче лежи и отговорността за борбата с корупцията по високите етажи. В тази връзка ЕК е изразила притеснението си дали след изменението в НПК , прехвърлящо подсъдността на делата за корупция върху спецсъда, тези промени няма да се отразят на предприетите вече действия за справяне с организираната престъпност.
"Въпреки че комисията все още не може да заключи, че някой от показателите е изпълнен в задоволителна степен на настоящия етап, тя остава на мнение, че с непрекъснато политическо лидерство и решимост за постигане на напредък в реформата България би трябвало да може да изпълни оставащите препоръки по МСП в близко бъдеще", се казва още в доклада.
Така, развивайки се според принципа "запетая плюс но", докладът би могъл да продължи до безкрай. Авторите му обаче са си оставили място за още размисъл и са си отворили вратичка за следващата година. По тази причина финалът на сегашния доклад е достоен за най-добрите образци на разказа като жанр: "Комисията приканва България да предприеме необходимите действия и да изпълни всички препоръки, а към края на 2018 г. ще оцени отново постигнатия напредък". Значи ще преживеем отново познатия съспенс – очакване на доклад, потупване по рамото, изискване на резултати, препоръки, и пак…
* За продан: детски обувчици, неносени.
