Около 03.30 часа тази сутрин парламентът прекрати заседанието си, което продължи повече от 18 часа. Заседанието бе удължавано 4 пъти и премина в напрежение.
Депутатите ще продължат днес обсъждането и гласуването на второ четене на законопроекта за държавния бюджет за 2018 г. Пленарното заседание ще започне в 10.00 часа.
За МВР
Парламентът прие 55 млн. лева повече за персонал в бюджета на Министерството на вътрешните работи за 2018 г. в сравнение с настоящата година.
Предвижда се увеличението на средствата да бъде използвано за повишаване на ефективността при изпълнението на политиката в областта на сигурността и вътрешния ред, осигуряване на плащанията за възнаграждения и дължимите за тях осигурителни вноски във връзка с предвиденото увеличаване на минималната работна заплата от 1 януари догодина от 460 лв. на 510 лв. Пари са предвидени и за увеличаване на вноската за фонд "Пенсии" за служителите, чиито правоотношения се уреждат по Закона за държавния служител, и лицата, работещи по трудово правоотношение.
Предвидените разходи в бюджета на МВР са общо 1 296 400 000 лв., които са с 62,8 млн. лв. над утвърдените за министерството за 2017 г. Разчетените средства за персонал са 1 161 763 000 лв. за следващата година.
Според Иван Иванов ("БСП за България") прозира една горчива истина, че това е бюджетът на излъганите очаквания, на празните обещания, на измамата. Този бюджет не покрива в ни най-малка степен очакванията на служителите на МВР, коментира той. Посрещнахте празника на Пожарната с протести, опасявам се, че ще посрещнете Коледа и Нова година отново с протести, предупреди Иванов управляващите.
Колегата му Станислав Владимиров отбеляза, че символичното увеличение на бюджета, което ще отиде за фонд "Работна заплата", действа демотивиращо за редовия полицай.
От левицата отбелязаха, че предлагат решение, но предложенията им по бюджета на МВР не бяха приети.
След като приеха рамката на държавния бюджет, както и тези на НЗОК и съдебната власт, депутатите приеха на второ четене и бюджета на МВР за следващата година. Това съобщи Агенция "Фокус".
Това стана, след като заседанието бе удължено до полунощ.
Приходите на МВР за 2018 г. са с общ размер 157 388 млн. лева. Общите разходи на министерството възлизат на 1 296 млрд. лв.
Депутатите предвидиха 180,5 млн. лв. за опазване на границата.
За опазването на обществения ред са гласувани 743 845 млн. лева.
За пожарна безопасност и защитата на населението при извънредни ситуации са в размер на 220 247 млн. лева.
1,29 млрд. лв. ще е бюджетът на МВР за 2018 г., а 57% от тези пари са предвидени за борба с престъпността, съобщи министърът на вътрешните работи Валентин Радев по време на месечния си отчет. 17% от бюджета е за противопожарна безопасност, 14% за защита на границите и 12% за развитие на информационните системи и капиталови разходи. Отделените 55 млн. лв. са за допълнително възнаграждение на полицаите.
"Трябва да има справедливост и баланс при финансирането на целия сектор „Сигурност“, каза Радев.
Мнения:
Потърсени от "Дневник" за коментар, от най-големия полицейски синдикат – Синдикална федерация на служителите в МВР (СФСМВР), определиха предвиденото увеличение като гавра. Тяхното искане, заради което излизат на протест на всеки празник на полицията и нееднократно заявиха, че докато не бъди изпълнено – те ще протестират, е за увеличение на основното възнаграждение на всички в системата с минимум 15%. Според техните изчисления, за да се реализира това, са необходими между 90 и 100 млн. лв. увеличение годишно.
Източник от МВР, запознат с проблема, заяви за "Дневник" също, че да се удовлетвори искането на синдикатите са нужни над 90 млн. лв. повече за заплати годишно.
Последният полицейски протест и заканата на Синдикалната федерация на служителите на МВР (СФСМВР), че тези прояви ще продължат и догодина, изправят председателството ни на Съвета на Европа пред тежко изпитание. Ако исканията ни за по-високи заплати и за по-добри условия на труд не бъдат удовлетворени, протестните действия ще продължат и по време на председателството през първата половина на 2018 г., заяви председателят на СФСМВР Валентин Попов.
Очевидно това ще се случи. Полицаите настояват за 15% ръст на възнагражденията им, и то да стане още до края на тази година. Освен това на последния протест дадоха да се разбере, че с това увеличение мъките на кабинета няма да приключат, защото тепърва предстоят преговори за ръст на заплатите през 2018 година.
А финансовите мъки на правителството са големи, тъй като покрай шумотевицата около исканията на полицаите на опашката за увеличение са наредиха и военните. Всъщност присламчи ги тихомълком техният министър и вицепремиер Красимир Каракачанов, без да се стига до публични протести. В началото на седмицата Каракачанов обяви, че се бил разбрал с финансовия министър Владислав Горанов да бъдат отделени 100 млн. за допълнително възнаграждение на военнослужещите. Дори премиерът Бойко Борисов се съгласил с предложението, обясни вицепремиерът, чийто ресор е "Обществен ред и сигурност".
Военният министър бе категоричен, че заплатите на военните ще бъдат увеличени. Сега се търсел компромис за възнагражденията в МВР. "По отношение за заплатите на полицаите също имаме разговори с финансовия министър. Има доброто желание, въпросът е в сектор "Сигурност" да има спокойствие, хората спокойно и съвестно да си вършат работата", каза Красимир Каракачанов.
Кабинетът ще трябва да е сборище на големи факири, за да извади отнякъде достатъчно пари, за да вдигне заплатите на военните. И същевременно да удовлетвори исканията на полицаите поне до края на тази година. А що се отнася до реализирането на мечтите на униформените за още по-високи заплати догодина – за това няма да им помогне дори и цилиндърът на мистър Сенко.
Числата от проектозакона за бюджет 2018 г. всъщност доказват, че Каракачанов наистина вече е издействал увеличението за военните. През следващата година Министерството на отбраната ще разполага с 1 193 319 000 лева. За сравнение, за тази година МО е разчитало на 1 080 267 000 лв., тоест има ръст от близо 113 милиона. За толкова Каракачанов спомена, че се е разбрал с финансист №1 Горанов.
За МВР нещата обаче не стоят така. Вътрешният министър Валентин Радев, изглежда, не се е разбрал с финансовия си колега с колко да бъдат вдигнати заплатите на полицаите през следващата година. Или ако е постигнал някаква договорка, допълнителните им пари ще бъдат по-малко, в сравнение с тези на военните. Проектобюджетът на МВР за 2018 г. е 1 296 400 000 лева. За 2017 г. в портфейла на вътрешното ведомство от републиканския бюджет бяха заделени 1 233 600 000 лева. Ще рече, че за следващата година увеличението там ще е около 63 милиона.
В разгара на протестните действия тази есен се появи информацията, че за да бъдат изпълнени исканията на полицаите за 15-процентно увеличение през следващата година, ще са необходими около 140 млн. лева. Очевидно ръст на възнагражденията ще има, но не и такъв, за какъвто мечтаят служителите от вътрешното министерство. Освен ако не станем свидетели на познатата игра "добро ченге – лошо ченге" и в ролята на доброто ченге отново не се появи премиерът Борисов, който да нареди на финансовия министър Горанов да се бръкне по-дълбоко заради полицаите…
Бюджет 2018 позволява на МВР да покрие заплатите и осигуровките на бъдещи пожарникари. Близо 300 души не достигат за пълноценно функциониране на пожарните екипи у нас и затова ще бъдат обявени нови конкурси следващата година, коментира пред БНТ заместник-вътрешният министър Красимир Ципов.
Според разпоредбите, за безопасност в един екип трябва да има трима служители и именно липсата на достатъчно огнеборци е причината да се обмисля закриването на участъци и служби. След спешна среща при премиера вчера решението беше отложено.
Пожарните в „Пампорово“ и „Боровец“ остават до края на сезона
Премиерът се срещна с кметовете на Чепеларе и на Самоков
"Предстои да бъде обмислена промяна в закона, която да даде възможност да се закрепи този принцип в закона за трима служители. В малки населени места до няколко хиляди човека население, няма регистрирани множество инциденти да може да се запази възможността за реакция от страна на двама служители, но при стриктно спазване на изискванията по отношение на запазването на живота и здравето на тези служители", обясни Ципов.
"През 2015 г. е приета промяна в Наредбата за пожарогасителната и спасителната дейност, която определя минималния брой служители в един екип да бъде три. Заплатите и осигуровките на тези служители трябва да бъдат осигурени. В бюджета за следващата година ще има възможност за назначаване на още служители. Вчера стигнахме до заключението, че държавата може да осигури ресурс, допълнителен, за да се запазят действащите структури", допълни зам.-вътрешният министър.
Общият бюджет на МВР за 2007 г. възлиза на 984 641 000 лв., съобщи министър Румен Петков.
Общият бюджет на МВР за тази година възлиза на 984 641 000 лева.
Това стана ясно при представянето на инвестиционната политика на ведомството за тази година, на което присъства вътрешният министър Румен Петков.
МВР ще създаде агенция за управление на имотите, съобщи Петков.
Реалните разходи на министерството ще бъдат в рамките на 889 066 000 лева, тъй като има правителствено решение за ограничаване на изразходването на средствата, посочи Петков.
От тези средства 4 182 000 лева са заделени за основен ремонт на сгради, машини и съоръжения, съобщиха от пресцентъра на МВР.
Това включва изграждането на Дома за настаняване на чужденци в Любимец (2 млн.лв), оперативен блок в болницата на МВР, чрез който ще се създадат всички условия за грижи за здравето на служителите на МВР (750 хиляди лв.).
720 хил.лв. планира да инвестира МВР в компютърен комуникационен център, който ще осигури качествени връзки в проблемни условия на различните звена от министерството.
Предстои проектиране на сградата на ГД "Полиция", изграждане на сградата на ОДП – Разград, газифициране на 11 районни полицейски управления, доизграждане и проектиране на сгради на ОДП- Перник, Стара Загора, Варна и Бургас.
Част от средствата са заделени и за доизграждането на система за радиокомуникационно наблюдение на р.Дунав и Черно море, инфраструктурни обекти, компютри.
Общо за годината е планирано закупуването на 158 леки автомобила с нормална проходимост и на 36 – с повишена.
Петков посочи, че тази седмица се очаква да приключат процедурите по проектиране на цялостната система за видеонаблюдение в столицата, а изграждането ще се извършва поетапно в зависимост от финансовите средства.
март 2017
Много ме учудва голямата енергия, емоционалност и нахалство на политиците, които имат увереността да говорят за национална сигурност, обществен ред и политика, касаеща националната сигурност. Защото на всички ни е ясно, че една не малка част от тези политици имат личен принос затова да се разруши системата за национална сигурност. Затова да бъдат направени поредица от реформи, структурни и функционални, които изведоха важни звена от системата и я отслабиха.
Ще говоря с факти. През 2006 г. с личния ангажимент на Татяна Дончева, която сега активно говори за политиката по национална сигурност, бе създаден един закон за МВР. Той създаде генерална дирекция, главни дирекции. И този закон от 2006 до 2009 г. бе променян 36 пъти. През този период започна катастрофата на МВР или по-скоро започна целенасоченото заличаване на основни звена в министерството.
По същото време бе извадена Националната служба за сигурност-НСС, създавайки ДАНС. След това имаше поредица от структурни реформи с конкретни политически цели. Нито една от тези реформи не беше предшествана от функционален анализ, който да направи оценки, изводи и постави конкретни задачи затова какво искаме да постигнем с тази реформа. Извадихме ГДБОП от МВР, но целта беше да се извади от службата цялата информация за контрабандата и трансграничната престъпност.
И с преместването на службата не се постигна нищо друго. Както и изваждането на ДАТО (Службата за подслушване и следене б.р.) от МВР. Извадихме я, но имаме случаят „Червеи”. И конкретно съдебно дело по него. Това означава, че реформа няма, а е постигната някаква политическа цел.
– Казвате политиците. Кои политици визирате ?
– Това важи за всички политици. Вижте политизирането на МВР. Вижте липсата на процедура и механизъм за кадрово развитие в системата на вътрешните работи. Това дава възможност да се прави политиканстване, да се правят назначения по чисто политически причини. И ако ние направим сега една равносметка ще кажем, че за периода от 2007 г. насам имаме силно политизиране на системата.
– Но нали МВР е деполитизирано ?
– То би било деполитизирано, ако имаме система за кадрово развитие. За да заемеш ръководна длъжност трябва имаш качества, критерии и квалификация. За да заемеш по-висока ръководна длъжност трябва да имаш компетентност, квалификация и житейски и служебен път, с който си доказал качествата да заемаш тази длъжност.
Смело мога да кажа, че до 2007 г. в МВР се подбираха кадри с оглед на техните качества за заемане на определена длъжност. Нещо, което сега не виждаме.
Нещо повече сега се поправя закона, за да се нагоди така, че определена личност да заеме съответната длъжност. Това е грубо казано политическо назначение в едно деполитизирано МВР. Давам за пример назначаването на главния секретар Светлозар Лазаров и преди него имаше такива примери. Това е показател, че политическите партии и лобита кадруват в министерството. През 2012-2014 г пак бе променян закона, който регламентираше нови структурни промени.
Но всичко се регулираше с подзаконови актове. Хаосът в МВР е на ниво нормативна регулация. Закон с основни параметри и правилник за приложението му, който се променя ежедневно, ежемесечно, защото тези които го правят не знаят какво искат да постигнат като цел.
– Значи ли това, че след толкова много „реформи” МВР върви назад ?
– Хаосът там не е само на ниво законови норми, но и на ниво управление. В периода до 2007 г. имахме функционално-структурен закон, който добре регламентираше функциите, правомощията и компетентността на всяка една структура. След това започна тоталната промяна на правилника на закона. Ето пример с министър Румяна Бъчварова. За себе си тя искаше да направи една реформа, но нямаше представа какво цели и иска. В един период говореше за нов икономически модел, все едно става дума за Министерство на икономиката, но аз не чух да говори последователно за борба с престъпността и превенцията, параметри за кадрови ресурси в МВР или една стабилна устойчивост.
До 2000 г. Столичната дирекция на вътрешните работи бе над 7000 души по щат. Към настоящият момент тя е малко по-малко от 6000 души. А Национална служба „Гранична полиция” до 2007 г. бе над 9000 служители по щат. В момента „Гранична полиция” е около 6 000 души. За тези 10 г. е ясно кои са били министрите на вътрешните работи и политическите партии, които са управлявали.
И резултата е от 10 дирекции в МВР, чрез които министърът управлява цялото министерство, сега вече са 17. Ето ви един фрапиращ случай. В края на ноември 2016 г. бе публикувана поредна промяна в правилника за приложение на Закона за МВР, с която се създава ново структурно звено-Дирекция „Обществени поръчки”. При условие, че имаме дирекция „Правна” и дирекция „Европейски проекти и програми”. Тук целта е не да имаме структура, която да осъществява функции. А ние, които сме в момента на власт, да създадем структура, която да обслужва нашите интереси. Тази структура ще разпределя фондовете, отпуснати ни от ЕК за спешните мерки срещу миграционния натиск.
– Сега към границата потече „рогът на изобилието” с парите от ЕК. Пускат се поръчки за джипове, охрантелни системи, софтуер и т.н. Като бивш директор на „Гранична полиция” как смятате, ще постигнат ли ефект тези пари на границата или ще потънат в нечии джобове ?
– Когато министър на вътрешните работи бе Цветан Цветанов той непрекъснато декларираше, че ние сме готови за влизане в Шенген. Че сме изпълнили всички критерии. Но той явно не си беше направил труда да прочете докладите на европейските институции в периода 2000-2007 г. Когато България бе поела конкретни ангажименти да изгради цялостна система за интергрирано гранично управление. В тази система имаше три стълба, два от тях бяха изпълнени, а третият потъна в небитието. Той е за интегрираното управление на ГКПП и обслужването на „едно гише”. То гарантираше събираемост на държавните вземания. Изградено бе от Министерството на държавната администрация през 2008 г. През второто полугодие на същата година на външните граници на България бяха събрани 20 млн. лв държавни вземания. Малко след това Цветанов заличи тази система.
Това означава, че ние говорим едно, но в практически план не желаем да изпълним конкретни ангажименти. И това виждат европейските ни партньори. Например ТЕТРА-комуникацията не бе изградена по цялата дължина на българо-турската граница. И сега в спешните мерки за финансиране виждаме 28 млн. лв заложени за изграждане на ТЕТРА-комуникация и пари отделно за обновяване на софтуер. Тоест имали сме какво още да направим, но то не е било направено и отново декларираме че сме готови за Шенген. Вместо да направим една обективна равносметка. И да кажем: Чакайте това не сме го направили, дайте да го свършим.
– В момента мигрантите и миграционният натиск към България е основният лайтмотив в предизборната кампания. Доста партии се хранят с него. Има ли реална опасност за страната ни ?
– Ще кажа, че министър Бъчварова ще остане в историята с това, че похарчи повече от 250 млн. лв за ограда между България и Турция. Но въпреки огромните усилия и непрекъснатите декларации и до днес готова ограда няма. Дълбоко поставям под съмнение изграждането на подобен тип съоръжение. То е едно мъртво съоръжение, ако не е елемент от общо система за контрол на границата. Ние нямаме никаква ефективност. Определено всички политически партии спекулират с миграционния натиск. Твърдя го категорично. Защото цифрите показват, че през последните три години миграционният натиск намалява. Но ние внушаваме непрекъснато на нашите европейски партньори, че той се увеличава. И те проявявайки разбиране ни дадоха финансова подкрепа, която ще видим по какъв начин ще бъде използвана.
Но аз съм убеден, че няма да постигнем ефективност която очакваме. Защото ние нищо не направихме от 2009 г. насам да укрепим „Гранична полиция”. Тя беше 9000 души по щат. С учебен център, който имаше непрекъснат резерв на директора от 200 до 600 служители. Вместо да дават по 1 млн. лв на месец да командироват полицаи от страната по границата и да ги отделят от дирекциите им можеше да се ползва ресурса на службата. Тя имаше такъв ресурс и средства да охранява българските граници с най-висока степен на интензивност. През 2001-2003 г. имаше такъв натиск заради войните в Ирак и Афганистан. И той, подчертавам, не беше по-малък. Само, че тогава имаше умерена медийна политика. Всичко, което се прокламира сега е безсмислена политика.
– Сякаш досега на границата се работеше „на парче”. Нормално ли е това ?
– Говоря с болка за разрухата в МВР. Румен Петков като министър съкрати около 1800 души от „Гранична полиция”. Това е голяма бройка служители. В периода на следващите реформи тези бройки се превърнаха в администрация, с възможност за политически назначения в дирекции и служби. По негово време службата бе свалена с няколко стъпала надолу, не беше юридическо лице и второстепенен разпоредител с бюджетни средства. Целта беше в чисто политически план да не вървим в посока Шенген и ЕС. Тогава си дадохме сметка, че не вървим в посоката, в която през последните 10 години е вървяла страната. Хубаво е в период на избори хората да си направят равносметка. Искаме ли сигурност в обществото ? Даваме прекалено много средства за националната сигурност отнесено към страните от ЕС. А всъщност не постигаме резултати в тази насока.
