Макар и под сурдинка, МВР признава, че има проблем с полицейските разследвания. За подобряване на тази дейност при назначаване на нови кандидати за държавна служба в структурите на МВР вече ще се провеждат изпити в две части – решаване на писмен тест и писмено решаване на казус от кандидатите. Промяната ще стане факт след приемането на проект за изменение и допълнение на Наредба № 8121з-344 от 2014 г. за назначаване на държавна служба в Министерството на вътрешните работи, който бе публикуван в сайта за обществени консултации на Министерски съвет.
Досегашната практика е показала, че са необходими промени в провеждането на конкурси за работа в МВР, особено за назначаване на разследващи полицаи. Установено е, че проверката на знанията на кандидатите само с тест не дава възможност за реална преценка на способностите им да приложат на практика наученото. Освен това досегашната наредба не е давала възможност на кандидатите да използват оценките от положения изпит в друга конкурсна процедура за длъжности от същото направление на дейност. А това е допринесло за ограничаване на възможностите за използване на резерва от кандидати, формиран при крайното класиране в конкурс.
Според вносителите провеждането на изпит на кандидатите за разследващи полицаи в две части – решаване на писмен тест и писмено решаване на казус, ще даде възможност за реална преценка на знанията им в областта на наказателното право, наказателния процес и криминалистиката и уменията им за прилагане на теоретичните познания на практика. За всеки от етапите на изпита е определен елиминаторен праг, чието преминаване е условие за продължаване участието на кандидата в конкурсната процедура.
Самите тестове и казуси пък ще бъдат разработвани от главни разследващи полицаи или от шефове на звена по направление разследване на престъпления. Те ще извършват и проверките на кандидатските работи, се посочва в проекта. Въвежда се валидност на резултата за период от 12 месеца на кандидат, преминал елиминационните прагове на двете части от изследването, като по негово искане резултатите могат да се ползват в други конкурси за назначаване на длъжности за разследващи полицаи. Предлага се резултати от части на етапа да се ползват в конкурсни процедури за разследващи полицаи в различни областни дирекции на МВР, за които кандидатът участва едновременно, когато датите за провеждането им съвпадат. При ползването в едногодишен срок на резерв от кандидати, формиран при крайното класиране в конкурс, отпада ограничаващото условие длъжността да е овакантена след приключване на конкурсната процедура, предвиждат промените.
Очевидно МВР иска да стегне редиците на разследващите полицаи, за да постигне ефективни резултати в работата им. Въпреки че според годишния анализ на Главна дирекция "Национална полиция" за 2018 г. са налице положителни тенденции – спад на регистрираните престъпления с 9.67% и увеличение на разкриваемостта с около 3 процентни пункта. Както се посочва в отчета, в структурите на МВР са разследвани общо 161 084 досъдебни производства, от които 144 197 по общия ред и 16 887 бързи производства. В прокуратурата са изпратени 120 694 досъдебни производства, като от тях 36 220 с мнение за повдигане на обвинение, 36 153 – с мнение за прекратяване, и 48 321 – с мнение за спиране на наказателното производство.
За подобряване на полицейското разследване, наред с промените в наредбата за назначаване на държавна служба, е предвиден и проект за изменение и допълнение на Правилника за устройството и дейността на МВР. С текстовете му се предвижда на разследващите полицаи от Главна дирекция "Национална полиция" да се възлагат само определен кръг от престъпления, подсъдни на окръжен съд или на специализирания наказателен съд. Вносителите на този проект смятат, че ГДНП е специализирана структура с кадрови потенциал, в която следва да се провежда разследване основно по дела за тежки престъпления. Става въпрос за такива, за които по закон е предвидено наказание лишаване от свободата повече от пет години, доживотен затвор или доживотен затвор без замяна. Към тях се добавят и разследванията по дела с фактическа и правна сложност, подсъдни като първа инстанция на окръжен съд или на специализирания наказателен съд. Провеждането на разследване по сложни дела, съпътствани от извършени голям брой деяния за продължителен период от време на територията на един или няколко съдебни района, е целесъобразно да се извършва от разследващи органи при ГДНП, препоръчват вносителите на проекта. Според тях кадрите на ГДНП притежават необходимите капацитет, знания и умения за провеждане на разследване по наказателни производства, попадащи в тази категория. От друга страна, те предвиждат също да се спре възлагането на разследване по досъдебни производства, в които престъпното деяние, макар формално да осъществява признаците на предвиденото в закона престъпление, е маловажно. Например при липса на настъпили вредни последици или други обстоятелства. Според вносителите такива малозначителни дела биха ангажирали прекомерно ресурса на разследващите полицаи от ГДНП и е възможно да доведе до забавяне на приключването на дела с фактическа и правна сложност. И затова е необходимо на разследващите полицаи от ГДНП да се възлагат разследвания на определен кръг от престъпления, подсъдни на окръжен съд или на специализирания наказателен съд, се посочва в проекта.
Промените засягат не само разследващите полицаи, но и други служители на МВР. През следващите три години министерството очаква ръст на натовареността на служителите от дирекция "Български документи за самоличност" заради предстоящата смяна на документите за самоличност. Ето защо МВР предлага да се осигури възможност за отваряне на нови щатове извън общата щатна численост на министерството. Става дума за щатове на длъжности за лица, работещи по трудово правоотношение, при условията на чл. 68 от Кодекса на труда, свързани с дейностите по издаване и подмяна на български лични документи и по персонализиране на български лични документи, издавани от други оправомощени служби и ведомства за периода на подмяната на българските лични документи.
В МВР са установили, че от началото на 2018 г. се забелязва увеличаване на натовареността на служителите от Дирекцията за издаване на документи за самоличност (ДБДС) при МВР и от звената "Български документи за самоличност" (БДС). Това се дължи на по-големия брой заявления за издаване на лична карта и паспорти, подадени в дипломатическите и консулските представителства на България в чужбина, както и на по-големия брой граждани, административно обслужени на гишето на ДБДС. През 2016 г. те са били 70 520, през 2017 г. – 74 679, а в периода от 1 януари 2018 г. до 8 юни 2018 г. са 44 009 броя.
През периода 2019-2021 г. се очаква натоварването да бъде увеличено над два пъти предвид изтичащия срок на валидност на лични карта и паспорти. Свидетелствата за управление на моторни превозни средства, чийто срок на валидност изтича през периода 2019-2023 г., са общо 2 204 261: за 2019 г. – 229 662, за 2020 г. – 649 952, за 2021 г. – 658 326, за 2022 г. 422 565, за 2023 г. – 243 75. За времето от 1 май 2019 г. до 31 май 2022 г. се очаква обективна извънредна обстановка при издаване или подмяна на български лични документи, се твърди в доклад на МВР.
