Предложените от правителството промени в Наказателно-процесуалния кодекс за "независим прокурор" са имитация с политически ефект и няма да доведат до работещ механизъм за независимо и ефективно разследване на главния прокурор. Това се казва в отворено писмо до министър-председателя Бойко Борисов от името на шест специализирани организации в областта на върховенството на закона. То е внесено в деловодството на Министерския съвет и е подписано от Бойко Станкушев – "Антикорупционен фонд", Диляна Маркова – "Български адвокати за правата на човека", Биляна Гяурова-Вегертседер – "Български институт за правни инициативи", Красимир Кънев- "Български хелзинкски комитет", Светла Костадинова – Фондация "Институт за пазарна икономика" и Д-р Гергана Жулева – "Програма достъп до информация".
От организациите настояват за оставката на автора на предложените промени – правосъдния министър Данаил Кирилов. Предложеният от него законопроект е "не само за правно неиздържан, но и откровено несъответен на отрицателното становище на Венецианската комисия относно първоначално представения й друг законопроект", се казва в становището.
Авторите на писмото припомнят, че в решението на Европейския съд за правата на човека по делото "Колеви срещу България" се констатира липсата на конституционна и законова процедура за независимо разследване и отстраняване на главния прокурор на Република България в случай на подозрения за извършено престъпление. "На практика това го превръща в безконтролна и безотчетна институция с неограничена власт, която Венецианската комисия сравни с несменяема монархическа фигура, имунизирана срещу наказателно преследване", заявяват те.
Освен, че законопроектът "не е обсъждан на национално равнище и пренебрегва както националните правила на законотворческия процес", според организациите от мотивите му става ясно, че "той не цели съобразяване с препоръките на Венецианската комисия, а по-скоро ги пренебрегва.
Чрез текстовете се "търси политически ефект пред страните членки от ЕС, доколкото в момента те обсъждат изпълнението на препоръките от последния доклад на Механизма за сътрудничество и проверка за съобразяване с тези препоръки."
Припомня се, че както Европейският съд за правата на човека, така и Венецианската комисия са поддържали мнението, че независимото разследване на главния прокурор трябва да се извършва от лица или органи, които са не са йерархично и институционално зависими от разследваното лице. Предложеният на извънредното заседание на Министерски съвет от 07.12.2019 г. законопроект не отговаря на тези стандарти. "Венецианската комисия нееднократно е препоръчвала на България и да намали влиянието на главния прокурор над прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет, както и на влиянието на членовете на Висшия съдебен съвет с професионален произход от прокуратурата чрез блокиращ глас при разследванията и подаване на предложение до президента за освобождаване от длъжност на главния прокурор. По повод представения й законопроект, тя изрази безпокойство от рисковете за независимостта на съда, произтичащи от структурата на Висшия съдебен съвет и формирането на неговите решения под силното влияние на главния прокурор. По-рано тази година изборът на г-н Иван Гешев за главен прокурор със 17-те гласа на прокурорите и членовете на ВСС, избрани от парламентарно представените партии, демонстрира ясно това влияние", гласи позицията.
В текста се подчертава, че дългогодишното неизпълнение на препоръките на Венецианската комисия за статута на самата прокуратура и структурата на Висшия съдебен съвет, както и предложенията за конкретни мерки за тяхната промяна са подробно представени и в становище на комисията от октомври 2017 година Независимо от припомнянето им в новото Становище от декември 2019г., министър-председателят отказа публично да участва в дебат за промените, необходими за осигуряването на независимост на съда и отчетност на прокуратурата. Авторите са убедени, че предвид видимите опити за осуетяване на законово разрешаване на тези проблеми, препоръките от последните доклади на Европейската комисия по механизма за сътрудничество и проверка, становището на Венецианската комисия от 9 декември тази година и резолюцията на Комитета на министрите, те са намерили своето решение.
Щестте експертни организации настояват за съдебна реформа, която да осигури независимостта на съда, както и отчетност, включително и наказателната отговорност на българския главен прокурор в съответствие с препоръките на Комитета на министрите на Съвета на Европа и Венецианската комисия за осигуряване на върховенство на закона.
