“Легналият полицай” ще допълзи пак ако променят наредбата
ВАС прати “легналия полицай” и безбройните му събратя, които опъват нервите на хиляди шофьори, в историята. За добро или зло, Върховният административен съд забрани изграждането на асфалтовите гърбици, предназначени за ограничаване на скоростта по пътищата. Причината за забраната обаче не е в спорната фигура на проснатия напреко на пътя асфалтов полицай, а в наредбата, разрешаваща появата му там.
Повод за решението на ВАС е жалба на гражданин от 2023 година. Разглеждайки жалбата, върховните съдии са открили нарушения при архивирането на документите, с които се издава разрешение за поставяне на “легнал полицай”. В тази връзка те са отменили разпоредби от Наредбата от 2012 г. за условията за изграждане или монтиране върху платното за движение на изкуствени неравности и на други средства за ограничаване на скоростта на движение и изискванията към тях.
“За да бъде изпълнено изискването е необходимо преди внасянето на проект на нормативен акт за издаване или приемане от компетентния орган, съставителят на проекта да го публикува на интернет страницата на съответната институция заедно с мотивите, съответно доклада, като на заинтересованите лица се предоставя най-малко 14-дневен срок за предложения и становища по проекта”, смятат върховните съдии. Според тях писмото от Добромир Симидчиев, тогавашният зам. министър на регионалното развитие и благоустройството, с което е уведомил министъра на транспорта, изпълнителния директор на националното сдружение на общините и областните управители в страната, че проектът на наредбата е бил публикуван на електронната страница на министерството, не е достатъчно доказателство.
Според върховните магистрати от това изявление не може да се установи от коя до коя дата е бил публикуван проектът на наредбата и дали действително с този проект са публикувани докладът и мотивите, както е изискването на закона.
Върховните съдии приемат, че въпреки становищата на ответниците за техническата невъзможност за архивиране на данните от сървърите, поддържали сайтовете на министерствата през 2012 г., заради която не могат да представят доказателства за публикуване на проекта на наредбата на интернет страницата на министерствата, това не освобождава страните от задължението да го направят.
Петчленният състав на ВАС е приел, че процесният подзаконов нормативен акт е издаден от компетентния орган без обсъждане на проекта заедно с представените становища, предложения и възражения от заинтересовани лица, на които не е дадена възможност да се запознаят с проекта, мотивите и доклада към него, и да упражнят правото си на предложения и становища по проекта.
Нарушените от административния орган принципи на законност, равенство и достъпност, публичност и прозрачност, а също така и принципите на обоснованост, стабилност, откритост и съгласуваност при изработване на проекта на нормативен акт са основания за отмяна на оспорените текстове от наредбата.
Решението на ВАС означава, че към момента няма да могат да се поставят нови изкуствени неравности. Вероятно при промяна на наредбата, отново ще започне изграждането на “легнали полицаи”.
Решението на съда е от края на февруари и е окончателно.
