Схемата за кражба на стотици милиони чрез къщи за гости е реализирана по законна наредба. С това ни зарадва петчленен състав на Върховния административен съд, който отмени решение на тричленен за отмяна на издадената от министъра на земеделието и храните Наредба № 30 от 11.08.2008 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка “Разнообразяване към неземеделски дейности” от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 – 2013 г. Делото за отмяната започна по искане на Сдружение „Работещи къщи за гости“ и няколко еднолични търговци.
Тричленният състав мотивира отмяната с нарушения на Закона за нормативните актове във връзка с изискванията за публикуване на проекта заедно с мотивите и доклада, които трябва да съдържат причините, целите, финансовата обосновка, очакваните резултати от прилагането и анализ за съответствие с правото на Европейския съюз. Както и с изискването на заинтересованите лица да се предоставят най-малко 14 дни за предложения и становища по проекта.
Петчленният състав на съда вижда обаче нещата по различен начин. Съгласно договор от 2017 г. със земеделското министерство били извършени периодични промени на интернет страницата на министерството и е инсталиран нов уебсайт, което оборвало изводите на тричленката. Още през 2006 г. със заповед на министъра на земеделието била създадена работна група в министерството, която изготвила проект на наредбата, който бил публикуван на електронната страница на ведомството за обществено обсъждане. Получени били бележки от членове на работната група, социални партньори и организации, като проектът бил публикуван за съгласуване.
„В доклада е отразено, че проектът урежда условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка „Разнообразяване към неземеделски дейности“ – какви проекти ще бъдат подпомагане, при какви изисквания се предоставя финансовата помощ по Наредбата, за какви инвестиции, в какъв размер, при какво паричното участие на кандидата, минималния и максималния размер на допустимите разходи и кои лица могат да кандидатстват за подпомагане. Финансовите параметри на мярката са определени в глава 6 „Финансов план“ на ПРСР 2007-2013 г. и е предложено проекта на Наредбата да бъде одобрен от Министъра на земеделието и храните“, поясниха от съда.
Така петчленният състав приема, че при издаване на оспорената наредба са били спазени изискванията на закона. Но понеже тричленият състав е отменила подзаконовия нормативен акт само поради нарушение на процедурата по неговото приемане без да разгледа другите доводи на жалбоподателите срещу неговата незаконосъобразност, делото е върнато за ново разглеждане от друга тричленка.
В крайна сметка цялата тази съдебна гимнастика няма пряко отношение към търсенето на отговорност от подставените реализатори на схемата за кражба на евро средства, тъй като евентуална отмяна на наредбата няма обратно действие. Полза от това може да имат все пак притежатели на къщи за гости по висящи дела срещу държавата за неизпълнение на условията по договорите, въз основа на които са им отпуснати парите.
