На първо четене парламентът прие законопроект за изменение и допълнение на Закона за туризма, предложен от Десислав Тасков от „БСП-Обединена левица“, с който ще бъде създаден Туристически гаранционен фонд като юридическо лице със седалище София с цел по-добра защита на туристите в случай на фалит на ползвания от тях туроператор. Туристическият гаранционен фонд ще покрива всички предвидими плащания, включително за репатриране.
„За“ проектозакона гласуваха 110 депутати – 56 от ГЕРБ-СДС, 16 от ДПС-„Ново начало“, 10 от БСП-„Обединена левица“, 14 от „Има такъв народ“, 9 от „Алианс за права и свободи“, както и петимата, нечленуващи в парламентарни групи.
„Против“ гласуваха 14 народни представители – 7 от МЕЧ и 7 от „Величие“.
„Въздържал се“ гласуваха 57 депутати – 26 от „Продължаваме промяната“ – „Демократична България“ и 31 от „Възраждане“.
Мнозинството не прие предложението на Борис Аладжов от „Възраждане“ срокът между първо и второ четене да бъде максимален – 28 дни.
В пленарната зала беше дошъл министърът на туризма – Мирослав Боршош, който внимателно изслуша изказалите се, като подчерта, че ще защити всяка една позиция, която е отговорна и за потребителите, и за бизнеса. Той отбеляза, че Управителният съвет, който ще ръководи Туристическия гаранционен фонд ще бъде 7-членен – един от тях ще е номиниран от Министерството на туризма, друг – отново от държавна структура, която конкретно Боршош не назова; трети – от Комисията за защита на потребителите, а останалите четирима – ще бъдат излъчени и одобрени от страна на туроператорите.
Предвижда се Туристическият гаранционен фонд да може да се преобразува, прекратява и ликвидира само със закон. В неговото финансиране ще участват туроператорите, които са вписани в регистъра по Закона за туризма.
Тези туроператори ще предоставят гаранции при несъстоятелност освен чрез сключването на регламентираната в действащия закон задължителна застраховка „Отговорност на туроператора“, а освен това и чрез банкови гаранции, и чрез участието си във финансирането на новосъздадения Туристически гаранционен фонд.
Въпросната законодателна промяна се приема с цел хармонизиране на националното законодателство с Директива (ЕС) 2015/2302 на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2015 година относно пакетните туристически пътувания и свързаните пътнически услуги.
Неговата цел е да гарантира и изсветляване на туристическия бизнес, добави още министърът в оставка Мирослав Боршош.
Съгласно Директивата туроператорите следва да предоставят обезпечение в размер, достатъчен за връщане на всички суми, заплатени от пътуващите. В мотивите към законопроекта е отбелязано, че размерът на предоставяното към настоящия момент обезпечение не е достатъчен и при нужда не може да покрие тези плащания.
По време на дебатите по законопроекта депутати от ГЕРБ-СДС (Любен Дилов-син) и от ДПС-Ново начало (Николай Златарски) се изказаха „За“ предлаганите промени. Златарски обяви, че става въпрос за „Ново начало за туристическия бизнес в България“.
Иван Белчев от „Продължаваме промяната“ – „Демкоратична България“ отбеляза, че от неговата парламентарна група ще гласуват „Въздържал се“, тъй като не виждат гаранции за това, че туроператорите няма да увеличат цените и появата на новата структура няма да отвори вратите за сивия сектор. Белчев добави, че между първо и второ четене на законопроекта ще внесе промени, така че той да е ефективен както за потребителите, така и за коректните туроператори.
Министърът на туризма призова депутатите от ПП-ДБ да не се въздържат, а да подкрепят законопроекта. Любен Дилов-син от ГЕРБ-СДС ги упрекна, че не вършат работа, а правят политика. Иван Белчев отговори на упреците с думите, че с колегите си ще подкрепят транспонирането на евродирективата, но не смятат, че тя е пренесена коректно.
Белчев призна, че от ПП-ДБ имат опасения, че има риск от поява на кухи фирми, които ще бъдат създадени само с цел да пратят някакви хора на почивка, за да им бъдат взети парите, а после застраховката да се плаща от всички туроператори – правили вноски в Гаранционния фонд.
От страна на „Възраждане“ (Цончо Ганев и Борис Аладжов ) и „Величие“ (Лариса Савова) изказванията бяха срещу законопроекта, като техните представители отбелязаха, че той ще натовари допълнително бизнеса. Цончо Ганев обърна внимание, че срещу предлаганите промени има няколко отрицателни становища, включително и от Министерството на икономиката и индустрията.
В становището на Министерството на икономиката и индустрията е отбелязано, че освен при фалит (несъстоятелност), туристите трябва да са защитени и ако техният туроператор е в неплатежоспособност.
Освен това от екипа на Петър Дилов смятат, че с разписаните промени само ще се увеличи административната тежест за туроператорите. Те изразяват и опасение, че по-високите разходи за фирмите, организиращи пътувания, както и сключването на застраховката, и внасянето на вноски за попълване на Гаранционния фонд, ще се отразят в крайната цена на туристическите пакети.
