Ръстът на потреблението на незаконни цигари е довел до загубата на 16.7 млрд. евро данъчни приходи в Европейския съюз през 2025-а, според последно проучване, проведено от KPMG от името на Philip Morris Products – дъщерно дружество на Philip Morris International. Двадесетото издание на анализа на KPMG показва, че за първи път от 2014 г. в блока повече от една на всеки десет цигари е била нелегална, като общото количество през 2025-а е достигнало 41.8 милиарда броя или 10.3% от общото потребление. В изследването, озаглавено „Незаконно потребление на цигари и нагряван тютюн и дял на никотина за орално приложение в Европа“ се посочва също, че в 38-те европейски държави противозаконната консумация е достигнала 55.3 милиарда цигари, което се равнява на приблизително 22.4 милиарда евро загубени приходи в държавните бюджети.
Констатира се и структурна промяна: от контрабандни потоци към фалшификати „по-близо до пазара“. Фалшивите цигари „Произведено в ЕС“ все повече изместват традиционните контрабандни потоци от Изток на Запад. Веригите за доставки стават по-бързи и по-трудни за проследяване, а операциите се приближават до крайните потребители – особено в западноевропейски страни като Франция, Белгия и Нидерландия, които се превръщат в базови центрове за нелегални тютюневи и никотинови изделия.
Фалшификатите са се превърнали в най-големия източник на незаконни цигари в ЕС.
Те са достигнали 18.3 милиарда броя или 44% от общото незаконно потребление през 2025 година. Количествата им са се увеличили с над 20% на годишна база, което подчертава способността на организираната престъпност бързо да адаптира моделите на производство и дистрибуция, за да намали рисковете от разкриване.
Тази незаконна дейност е повлияла негативно на търговията с тютюн, никотин и свързани с тях продукти, тъй като цигареният бранш на блока по цялата верига поддържа над 2.1 млн. работни места и генерира 224 милиарда евро – колкото е БВП на 17-ата по големина икономика в ЕС. С годишен износ от близо 24 милиарда евро, това е значителна индустриална екосистема, но все по-дълбоко засегната от неправомерната търговия на фона на икономическа несигурност и необходимост от конкурентоспособност в Европа. Справянето с този проблем изисква прагматично, основано на доказателства регулиране и по-силно сътрудничество, успоредно с подкрепа на инвестициите и иновациите в Европа.
Начело на тази тенденция е Западна Европа
Незаконната консумация е все по-концентрирана в големи западноевропейски страни – най-вече Франция, Белгия и Нидерландия – което засилва фискалния натиск и предизвикателствата пред правоприлагането, тъй като нелегалното проникване се разраства.
Франция остава най-големият незаконен пазар в Европа, с 41.4% нелегитимен дял (20.5 милиарда цигари). Само фалшификатите представляват почти 9.7 милиарда или около 19% от общото потребление. Франция е и лидер с най-висок ръст на незаконната консумация на цигари в цяла Европа през 2025 година.
Белгия е втора в класацията с регистриран нелегален дял от близо 25% (повече от 2 милиарда цигари).
Нидерландия е на трето място с над 22% незаконно потребление (2.1 милиарда цигари), връщайки се към нива, наблюдавани последно около 2006 година.
В по-широк план, шест държави-членки на ЕС вече регистрират нелегитимни дялове над 20%, което подчертава мащаба и концентрацията на проблема. Извън ЕС, Обединеното кралство остава втората по големина страна по незаконни цигари в проучването, като обемите вече надхвърлят 7 милиарда, включително 3.5 милиарда фалшиви цигари.
Работеща е политиката, основана на доказателства, а не крайности
Не всички пазари се движат в една и съща посока. Някои страни са постигнали устойчив спад чрез балансирана комбинация от политики, съчетаваща предвидими фискални подходи, пропорционално регулиране и последователно прилагане.
Гърция, с незаконен дял от 14.1% или 1.9 млрд. цигари, е постигнала един от най-големите спадове на годишна база – 3.4 процентни пункта. Това е значителна промяна спрямо предишни години, когато нивата на нелегална търговия са били традиционно над 20 процента.
Украйна, с 15.9% нелигитимно участие или 5.1 милиарда цигари, пък е успяла да свали незаконните количества с близо 1 милиард цигари на годишна база. Този спад е особено значим, като се има предвид изключително трудната оперативна и сигурна среда, което сочи към стабилните усилия за прилагане на закона и устойчивостта на пазара.
„Урокът, който извличаме от ситуацията в Европа, е, че нито един лост не решава проблема с незаконната търговия; това прави добре координиран набор от мерки“, коментира Масимо Андолина – президент за регион Европа на Philip Morris International. „Държавите, които координират пропорционален, основан на доказателства подход към регулаторните и данъчните рамки с дисциплинирани усилия за прилагане, показват, че незаконната търговия с никотинови продукти може да бъде намалена в полза на потребителите, публичните финанси и борбата с престъпността“
Андолина подчертава също, че „държави, които насърчават прекомерни увеличения на данъците или, още по-лошо – забрани на продукти, като Франция и Нидерландия, са свидетели на влошаване на неправомерните тенденции, събираемостта на публични данъци страда, потребителите получават достъп до неконтролирани продукти и престъпността процъфтява. Не липсват доказателствата, а по-скоро желанието да се действа рационално и решително“.
За Ян Герен – главен юрисконсулт на групата Philip Morris International, „утойчивото публично-частно сътрудничество, съчетаващо ефективно правоприлагане със солидни данни, експертиза, споделяне на информация и оперативни възможности, е от съществено значение, за да се помогне за идентифицирането, разследването и разбиването на мрежите за фалшифициране и да се даде възможност на властите да изпреварят незаконните оператори, преминавайки отвъд реактивните мерки към по-проактивен, основан на разузнаване подход“.
