Оператор на летища с държавно участие е получавал такси от руски и ирански авиокомпании, които са санкционирани от Европейския съюз и Съединените щати – показател за ограниченията на западните „черни списъци“, насочени срещу Москва и Техеран. TAV Airports – дъщерно дружество на контролираната от френската държава Groupe ADP – продължава да обслужва полети на руската авиокомпания Ural Airlines на летище Анталия в Турция чрез съвместно предприятие с германската Fraport, въпреки че през юни 2024 г. Брюксел наложи санкции на превозвача. Основният актив на Groupe ADP е летище „Париж-Шарл дьо Гол“.
Операторите събират такси от авиокомпаниите за предоставяне на услуги като качване на пътници и сигурност, макар че турските авиационни власти контролират кои полети могат да кацат на летището. От 21 септември насам най-малко 54 полета на Ural са отразени в електронното табло за пристигащи и заминаващи полети на аерогарата с дестинации, включващи градове като Волгоград и Москва. Havaş – дъщерно дружество, изцяло собственост на TAV – също е посочено като доставчик на наземно обслужване за Ural на летище Анталия.
Санкциите на ЕС срещу Ural – част от мерките срещу Русия след пълномащабното ѝ нахлуване в Украйна – първоначално се прилагаха само за субекти в рамките на блока, което означаваше, че действията на задгранични филиали, като регистрираната в Турция TAV, не попадат в обхвата им. По-късно Брюксел въведе изискване компаниите да полагат „максимални усилия“, за да гарантират, че не „подкопават“ санкциите, свързани с войната, чрез своите субекти извън ЕС. Това изискване се прилага за Ural от февруари 2025 година. Фирмите, които не изпълнят това задължение, „могат да бъдат обект на правни санкции“ според насоките на Европейската комисия, които дефинират „максимални усилия“ като „всички действия, които са необходими и осъществими“.
Авторитетен юрист, специализиран в областта на международната търговия и санкциите, отбелязва, че действията на Groupe ADP „изглежда, най-малкото, противоречат на духа на санкциите на ЕС“. От Groupe ADP заявиха, че „осигуряват стриктно спазване на приложимите разпоредби и санкции“.
TAV отрича да е нарушавала наказателния режим и „отдава изключително значение на спазването му“. Компанията се мотивира, че няма контрол върху това кои авиокомпании използват летището в Анталия, тъй като това е решение на турските власти. И добавя, че когато санкционирана авиокомпания изпълнява полети до Анталия, TAV предоставя „само минималното ниво на услуги, изисквано от местните разпоредби и държавните договорни задължения, както и наложено от органите за гражданска авиация, без да нарушава изискванията на санкциите на Съединените щати или ЕС“.
Законодателството на ЕС предвижда известна гъвкавост в ситуации, в които дадено дружество не е в състояние да „упражнява контрол“ върху филиал извън общността поради причини извън неговия контрол, като например местното законодателство.
Водещият юрист по международни санкции обаче отбелязва, че е „малко вероятно“ „просто договорно задължение“ да бъде достатъчно, за да може субект от ЕС успешно да се аргументира, че не е в състояние да упражнява контрол върху дъщерно дружество извън блока.
Версията на Fraport е, че „спазва напълно приложимите закони и разпоредби“ и „остава ангажирана с извършването на дейността си в съответствие с приложимите санкционни режими и всички съответни законови изисквания“.
Макар санкциите на ЕС да се определят в Брюксел, тяхното прилагане е отговорност на държавите членки. Френското министерство на икономиката и финансите, както и агенцията, управляваща корпоративните инвестиции на държавата L’Agence des participations de l’État са отказали коментар.
Взаимоотношенията със санкционирани авиокомпании са подложени на засилен контрол през последните седмици, след като Вашингтон включи в „черния списък“ 27 ирански превозвачи в опит да засили максимално натиска върху Техеран. Поне осем от фирмите, попаднали в полезрението на Белия дом, са използвали в миналото летища в Турция и Грузия с терминали, управлявани от TAV, и са продължили да го правят и след въвеждането на американските санкции на 8 септември.
Изглежда, че повечето от тези маршрути вече са преустановени, въпреки че например полет на Meraj Airlines е изпълнен от Техеран до летище Анкара (управлявано от TAV) на 5 октомври, преди самолетът да се върне в Иран през нощта. От TAV заявиха, че са „преустановили предоставянето на услуги“ на иранските авиокомпании, санкционирани от Съединените щати на 8 септември, „в рамките на обхвата на нашия контрол“.
Първичните наказания на американската администрация се прилагат само за американски граждани и компании. Въпреки това, чрез вторичните санкции Вашингтон може да се насочи към чуждестранни организации, за които прецени, че са оказали „съществено съдействие“ на санкциониран субект, като по този начин ги изолира от банковата система на Съединените щати.
Експерт по международно санкционно право отбеляза, че Groupe ADP и нейните дъщерни дружества „биха могли да бъдат изложени на риск“ от вторични репресии, ако Белият дом прецени, че те отговарят на правните критерии за оказване на „съществено съдействие“ на санкциониран субект.
Друг високопоставен американски юрист, специализиран в областта на санкциите, коментира, че е „твърде малко вероятно“ Вашингтон да наложи подобни наказания поради дипломатическите рискове, свързани с предприемането на действия срещу група, ползваща се с подкрепата на Париж. Според него, вторичните санкции обикновено служат като дипломатически инструмент за „убеждаване и оказване на влияние“ върху чужди държави и компании, а не се прилагат формално. „От друга страна, става въпрос за администрацията на Тръмп… тя наложи наказателни мерки на турското министерство на отбраната по време на първия си мандат и използва това като лост за натиск“, добавя той.
Представител на Министерството на финансите на Съединените щати коментира: „Не оповестяваме предварително евентуални санкционни мерки, но следим внимателно тези въпроси и приемаме сериозно всички твърдения по темата.“
