Собственици на земеделски земи в Софийска област не са получили над 3 млн. лв. рентни плащания за 2023 и 2024 година. Това показва одит на Сметната палата на Областната дирекция „Земеделие“ (ОДЗ), при който са установени множество нарушения, административни пропуски и сериозни забавяния при изплащането на дължимите суми.
През 2024 г. земеделските ползватели са внесли 2,42 млн. лв. за обработването на чужди земи, но до собствениците са достигнали едва 1,07 млн. лева. През 2023 г. от постъпили 2,26 млн. лв. са изплатени само 515 хил. лв., сочат данните от одитния доклад.
Освен значителната разлика между събраните и изплатените средства, проверката е установила и сериозни забавяния. В някои случаи преводите са отнемали повече от две години. При подробния преглед на 25 преписки, свързани с изплащането на ренти, са констатирани закъснения във всички случаи.
Според Сметната палата една от основните причини за неполучените или забавени плащания е, че много собственици не познават правата си.
„Белите петна“ – основен източник на проблеми
Значителна част от нарушенията са свързани с т.нар. „бели петна“ – земеделски имоти, за които собствениците не са подали декларации за начина им на стопанисване и ползване.
Много от правоимащите не знаят, че земите им са включени в масиви за обработване и че имат право на рентно плащане. Областните дирекции по земеделие обаче не са задължени да превеждат средствата автоматично. За да ги получат, собствениците трябва да подадат заявление.
Съгласно закона непотърсените суми се съхраняват по специална сметка на съответната областна дирекция в продължение на 10 години.
Множество нарушения и пропуски в работата на дирекцията
Одитът е разкрил системни закъснения при обработването на документи, неспазване на срокове, непълно оформяне на преписки и недостатъчен контрол. Сред посочените причини са още организационни и кадрови затруднения, както и недостатъчна автоматизация на административните процеси.
Във всички проверени случаи изплащането на средства за „бели петна“, за които законът предвижда срок до 30 дни, е забавено с между повече от два месеца и над две години.
В половината от проверените преписки са приемани заявления по остарели образци. Установено е и че 32-ма ползватели не са внесли дължимите суми за „бели петна“ в срок. Въпреки това директорът на ОДЗ – София област не е издал заповеди за събиране на рентата в троен размер, каквото изискване предвижда законът при просрочие.
Проверяващите са установили и нередности в деловодната система – запазвани са входящи номера без действително издадени документи, а някои заповеди са регистрирани с дати, предхождащи реалното им издаване с електронен подпис.
Вътрешните правила за провеждане на процедурите и за събиране и изплащане на средствата не са актуализирани, като продължават да се използват отменени указания.
Допълнителен проблем е установена софтуерна грешка в системата „Ferma WIN“. За стопанската 2023–2024 г. имотите, определени като „бели петна“, са отразени в регистъра с нулева площ.
Пропуски и при промяната на предназначението на земите
Одитът е установил слабости и в процедурите по промяна на предназначението на земеделски земи. Областната дирекция няма утвърдени вътрешни правила за тези дейности и за контрола върху тях, а регистър на имотите с променено предназначение не се поддържа.
Комисията по Закона за опазване на земеделските земи не е проверявала собствеността на имотите и правното основание на заявителите. Не е събирана служебно и цялата необходима информация от публични регистри и общински администрации.
Освен това решенията не са изпращани до съответните общини и до Службата по геодезия, картография и кадастър.
В резултат на установените нарушения Сметната палата е отправила 11 препоръки към директора на ОДЗ – София област и още две към министъра на земеделието и храните. Те трябва да бъдат изпълнени в срок от осем месеца.
Как се разпределят земите и кой има право на рента?
Собствениците на земеделски земи декларират начина, по който имотите им ще бъдат стопанисвани и използвани. Земеделските ползватели от своя страна подават заявления за участие в споразумения за създаване на масиви за ползване. Областната дирекция по земеделие изготвя регистър с информация за площта, категорията, ползвателя и правното основание за използване на всеки имот.
Когато собственикът не е подал декларация и за земята няма регистриран договор за наем или аренда, имотът се определя като „бяло петно“.
За да се обединят обработваемите площи в по-големи масиви, земеделските стопани сключват споразумения за съответната стопанска година. Ако не бъде постигнато доброволно съгласие, земите се разпределят служебно. Ползватели с непогасени задължения за предходна година нямат право да участват в процедурата.
В споразуменията се включват и „белите петна“. Земеделските стопани, на които са разпределени такива имоти, са длъжни да внесат сума, равна на средното годишно рентно плащане за съответното землище, в срок от три месеца.
