По какви критерии се определя броят на нотариусите за всяко населено място? Какво означава изискването на Закона за нотариусите да има поне един нотариус на 10 000 жители? И кои жители съставят тази съвкупност – тези, които са регистрирани по настоящ адрес, или другите – по постоянен. Освен това влизат ли в тази бройка 300 000 руснаци, които вече имат 500 000 имота в България? Ами турскоезичните ни съграждани, които всъщност имат двойно гражданство, живеят в Турция и си идват тук само за избори и за празниците?
Всичко това са съвсем резонни въпроси, които зададе един нотариус от Айтос: Бисер Вълев, който оспорва заповедта на министъра на правосъдието за откриване на конкурс за нотариуси. Вълев поиска от Върховния административен съд да спре конкурса, да отправи прeюдициално запитване до Съда на ЕС за тълкуване на българския закон или председателят на ВАС да издаде тълкувателно решение относно това как да се изчислява броят на нотариусите в различните населени места.
ВАС не даде ход на жалбата на нотариус Вълев. С мотива, че той няма правен интерес да атакува заповедта на министъра за обявяването на такъв конкурс. Практиката на съда е абсолютно еднозначна и изисква един административен акт да засяга пряко, лично и непосредствено правната сфера на жалбоподателя, за да има той правото да го оспорва. А в случая не е така – нотариусът по никакъв начин не е засегнат от заповедта на министъра, която обжалва, тъй като вече е вписан и няма да ходи на конкурс. "Недопустимо е обжалването на акта от физическо или юридическо лице, чиито права или законни интереси не са нарушени или застрашени", написа съдът и сложи точка на делото.
Така обаче въпросът на нотариус Вълев остава висящ. А той е повече от логичен. Защото след отмяната на задължителното "жителство", което беше що-годе адекватен критерий за преброяване на населението на една община, статистическите данни, които сега служат за основа за обявяването на свободните бройки за нотариуси в населените места, отдавна вече нямат нищо общо с истината. Освен това – има и друг критерий, който отразява реалната ситуация на пазара на нотариалните услуги – броят на сделките. Но него никой никъде не го взима под внимание. В резултат на това се получава драстично разминаване между числото на откритите нотариални кантори и реалната нужда от тях.
В жалбата на нотариус Вълев тази картина е описана в числа, и то твърде реалистично. Според него най-драстично това разминаване между нуждата от нотариуси и броя на работещите се вижда по морето, където руснаците наистина купуват жилища на килограм. Особено сега, след ограничителните мерки на Европа и САЩ, които попариха руската икономика. Само в Поморие живеят около 6000 руски граждани, някои от тях са със статут на постоянно пребиваващи, същото е положението в Несебър, в "Слънчев бряг" и в другите курортни селища около Варна и Бургас. Почти всички живеят в собствени имоти и имат фирми, сключват договори за сделки с нотариални заверки, официализират преводи и документи – изобщо ползват нотариални услуги почти постоянно. Броят на нотариалните кантори в тези малки градчета обаче е твърде ограничен.
На другия полюс са т.нар. "смесени" райони, чието население се е изселило в Турция. Там пък се водят на хартия хиляди хора, които на практика не живеят там. И не правят сделки. Съответно – нотариусите мрат гладни и правят и невъзможното, за да се преместят в друг, по-благодатен район.
Въпросът обаче не опира до тълкуване, а още по-малко до питане в Съда на Европейския съюз или до издаване на тълкувателно решение. Има нужда от преосмисляне на критериите и до промяна на нормата на закона, която определя разпределението на нотариалните кантори в страната. А това е работа на депутатите. Само че социалното благоденствие на нотариусите и качеството на услугите, които те предоставят на населението, вероятно е последната грижа на политиците – в крайна сметка нотариусите обикновено са интелигентни хора, които трудно се залъгват със стандартните мили предизборни обещания. И я гласуват, я – не.
А междувременно, издадената на 10 ноември 2014 г. заповед на министъра на правосъдието да се правят конкурси за нотариуси си е в сила – изпитите ще се проведат през април 2015-а. И в районен съд Айтос, където практикува нотариус Вълев, предстои разкриването на нови три нотариални кантори. Дали има нужда от тях – Божа работа?!
