Широко прокламираната административна реформа у нас е дъвка, която всяко правителство дъвче, но нито едно не докарва до някакъв завършек. Безумната ни държавна машина от години произвежда все по-скъпоплатена, политически "мотивирана", безхаберна и инертна, а освен това и многобройна (и най-често корумпирана) администрация. И тя продължава да ни тежи като дълбоко хвърлена котва в морето от проблеми на страната ни.
Министерството на образованието, чието ръководство от години се оплаква от орязания си бюджет, е нагледен пример за това
как не се прави реформа
Още по времето, когато управляваше правителството на НДСВ, в образователното ведомство уж беше подета инициатива за намаляване на администрацията. Дори бе разработена програма, според която чиновниците трябваше да бъдат не повече от 180 души. Тя обаче си остана само на книга, а чиновническото войнство в тази структура до февруари тази година (според информационната система "Дакси") е стигнало 631 души. Но освен всичките назначени държавни служители в централната сграда на "Княз Дондуков" № 2 са подслонени и допълнителни "външни експерти", работещи в… частни фирми, които "подпомагат дейността на ведомството". И то безплатно.
Вестник "БАНКЕРЪ" попадна на информация, че част от сградата на пъпа на столицата се ползва от частни дружества, които от години са настанени в помещенията на ведомството, а не е известно те да плащат наеми и с тях да са сключвани договори. Затова зададохме уточняващ въпрос на ръководството на министерството. След месец мотаене (но в рамките на допустимия срок от един месец по Закона за достъп до обществена информация) най-сетне получихме и отговор. Оказа се, че обяснението за този странен факт е, че "в отделни помещения на ведомството са осигурени работни места за физически лица и за служители на юридически лица, ангажирани с реализацията на проекти с европейско финансиране, изпълнявани от министерството".
Първата група такива хора включва определените чрез обществени поръчки изпълнители на договори за счетоводно обслужване на проектите. Нашата проверка в Агенцията за обществени поръчки показа, че през 2013-а министерството действително е възложило няколко такива поръчки за предоставяне на специализирани счетоводни услуги на Министерството на образованието, младежта и науката в качеството му на бенефициент по проекти, финансирани със средства по оперативната програма "Развитие на човешките ресурси".
Любопитното е, че три софийски фирми са си разделили по няколко договора по тази поръчка и всяка от тях е усвоила доста сериозни суми за дейността си.
Така например с едноличното дружество с ограничена отговорност "Коларов консулт" ЕООД през 2013-а са подписани шест договора, чиято обща стойност е близо половин милион лева. Другото дружество е "Мемо Консулт" ООД, управлявано от Георги Цанов, което се е обзавело с осем договора на обща стойност от близо 356 хил. лева. Едноличното дружество с ограничена отговорност "Уни стар про", собственост на Зорница Чолакова, също е било ангажирано с четири договора на обща стойност близо 590 хил. лева.
В крайна сметка освен че
консултантските фирми са си разделили близо 1.5 млн. лв.
са получили и като бонус безплатни офиси в центъра на столицата.
Обяснението на Министерството на образованието е, че външните изпълнители са му необходими заради големия брой изпълнявани от ведомството европроекти (21 на брой). Общата им стойност е над 600 млн. лева. Според информационната му служба управлението им било свързано с обработката на близо 50 хил. документа месечно и това е причината за ангажиране на външни за администрацията изпълнители, което пък налагало осигуряване на работни места за тях. В отговора на ведомството се посочва, че осигурените по този начин работни места – чрез привличане на външни специалисти, били около 3% от броя на служителите в образователното министерство. От "Дондуков" 2 обещават, че с приключването на проектите през тази година ангажираните за тези работни места външни лица ще бъдат освободени.
Министерството не пропуска да се самопохвали, че през изминалия програмен период не е допуснало загуба на средства по Оперативната програма за развитие на човешките ресурси (2007-2013). Но не можем да си обясним каква е причината служителите на частни фирми, на които се плащат сериозни суми, за да изпълнят поетите от самите тях ангажименти, да бъдат настанявани в държавната сграда на ведомството. Още повече че никъде в условията за изпълнение на европейските проекти не съществува ангажимент държавните ведомства бенефициенти по тях да осигуряват офиси на фирмите, на които така и така плащат, както на всяко търговско дружество …?!
Още повече че в отговора на министерството до редакцията на в. "БАНКЕРЪ" някак
"случайно" беше подмината информацията
за колко офиса точно става дума и върху каква квадратура са разположени те. Ако обаче направим съпоставка с единствения, подписан от министерството договор за външна услуга, сключен по обичайния за държавно ведомство ред, би трябвало частните фирми да плащат по близо 150 лв. наем за квадратен метър. Така например частната фирма "Вендинг партнерс" ООД, която е наела 2 кв. м в сградата на ведомството, за да инсталира и експлоатира два автомата за продажба на топли и студени напитки и на пакетирани изделия, е сключила договор в края на миналата година и плаща за ползваната площ над 300 лева. Плюс това – и разходите за електроенергия и вода, както и такса смет, съобразно наетата от нея площ – се посочва в справката, дадена ни от деловодството на самото министерство.
А ако се има предвид, че само един от предоставените на служителите на частните фирми офиси е не по-малко от 15-20 кв. м, можем лесно да пресметнем за каква точно "услуга" става дума.
А колкото и да си говорим за административни реформи и колкото и пъти да бъдат правени промени в Закона за администрацията, очевидно те не могат да спрат лавинообразното увеличение на служителите в изпълнителната власт. Последният документ, който съществува в интернет пространството по този въпрос, говори, че общата численост на държавната администрация в инак оредялата ни откъм население родина към 31 декември 2013-а е била 144 832 щатни бройки. А какво прави цялото това административно войнство, та се налага да получава и подкрепление от частни фирми? Въпрос, който едва ли скоро ще получи отговор…
