Бившият главен секретар на Агенцията по вписванията Тодор Керанов е атакувал преструктурирането на ведомството, извършено през пролетта, пред Върховния административен съд (ВАС). Керанов е оспорил промените в устройствения правилник на агенцията, приети с постановление на Министерския съвет от 6 април, пише "Правен свят".
С тях броят на регионалните дирекции на АВ беше намален от 6 на 12. Освен това бяха изменени изискванията за заемане на някои от ръководните длъжности в агенцията. Една от тези позиции е на главния секретар на АВ. След измененията за този пост вече се изискват висше образование с професионално направление "Информатика и компютърни науки" и стаж по специалността не по-малко от 7 години. Керанов не отговаря на тези критерии и е освободен.
В жалбата си от 15 страници до ВАС той сочи серия от нарушения на закона, които според него са допуснати, при приемането на измененията в устройствения правилник на АВ.
На първо място според него на са спазени нормативно уредените правила за етапите по издаването на акта. Керанов сочи серия от нарушения – правителството е приело текстове, различни от публикуваните за обществено обсъждане, проектът не е изпратен за съгласуване на самата АВ, липсват мотиви за някои от измененията, проектът не е внесен в МС най-малко три дни преди гласуването му.
Бившият главен секретар на АВ обаче има възражения и по съществото на измененията в правилника. Първо се спира на новите изисквания за заемането на тази длъжност, на които той самият не отговаря. Според Керанов да се иска той да е завършил конкретна специалност е ограничаващо, незаконосъобразно и нецелесъобразно. В жалбата си до ВАС той се позовава на Закона за администрацията, който регламентира, че главният секретар ръководи съответната администрация, като координира и контролира отделните ѝ звена за точното спазване на нормативните актове. Той отговаря и за планирането и отчетността при изпълнението на ежегодните цели. Керанов сочи, че това, че с измененията в правилника на АВ на главния секретар е възложено да провежда информационната политика на агенцията не може да доведе до изменение на изискванията за заемането на длъжността.
В жалбата му се посочва още, че при задачите, които Законът за администрацията поставя на един главен секретар, "такава длъжност може да се изпълнява от лице с област на образование "Социални, правни и стопански науки".
Керанов критикува и новите изискванията за длъжността "зам.-изпълнителен директор на АВ". Според него след като директорът трябва да е юрист с най-малко 5 години стаж, то същата квалификация и стаж трябва да има и заместникът му. А не както е предвидено в устройствения правилник – висше образование с професионално направление "Администрация и управление" и 3 години стаж по специалността.
Бившият главен секретар на АВ оспорва пред съда и реорганизацията на регионалните дирекции на агенцията. Те вече не са 12, а 6 и следват апелативните съдебни райони. Според Керанов подобно разрешение е незаконосъобразно. Той сочи, че това ще затрудни работата на териториалните звена на агенцията – службите по вписванията и по регистрацията, които са организирани според районите на районните и окръжните съдилища.
ВАС ще заседава по жалбата на Керанов на 25 януари 2016 г. Преди обаче да реши да се заеме с делото тричленен състав го е прекратил, тъй като според съдиите Светлана Йонкова, Надежда Джелепова и Таня Радкова Керанов няма пряк правен интерес да оспорва измененията в правилника на АВ. След това обаче петчленен състав с председател Ваня Анчева и членове Йовка Дражева, Таня Вачева, Иван Раденков и Мирослава Керимова (докладчик) решава, че все пак жалбата е допустима. Докладчикът Керимова и колегата ѝ Дражева обаче са подписали решението с особено мнение.
"Жалбоподателят няма пряк интерес от претендираното оспорване. Пряк интерес е налице, когато с обжалвания административен акт пряко се отнемат права или се създават задължения, без за това да е необходимо да се издава някакъв последващ административен акт. В случая жалбоподателят обосновава правния си интерес с прекратяване на служебното му правоотношение. Тази правна последица не произтича пряко от обжалваното ПМС №80/2015 г., с което са приети изменения в Устройствения правилник на Агенцията по вписванията. За настъпването на посочената правна последица е издаден последващ административен акт- заповед за прекратяване на служебното правоотношение, което опровергава наличието на пряк правен интерес", заявяват двете съдийки.
Те напомнят, че дори ВАС да отмени измененията в правилника, това решение ще важи занапред и няма да отмени освобождаването на Керанов от поста. Керимова и Дражева се позовават и на Тълкувателно решение по т.д. №2/2014г., ОСГТК на Върховния касационен съд. Според него "висящо гражданско дело, спорът по което е пряко свързан с приложението на подзаконов нормативен акт, не е обусловено по смисъла на чл. 229, ал.1, т.4 ГПК от решението по административното дело, образувано по оспорване на същия акт с искане да бъде обявен за нищожен или отменен".
Керанов стана главен секретар на Агенцията по вписванията през 2012 г. след големите сътресения при уволнението на бившата ѝ директорка Виолета Николова. През 2013 г. служебният министър на правосъдието Драгомир Йорданов го назначи по заместване на длъжността главен секретар на МП, където той остана до идването на Христо Иванов. Тогава Керанов подаде молба да се върне на длъжността си в АВ. И така до измененията в устройствения правилник, след които беше освободен от поста.
