Като министър на регионалното развитие Росен Плевнелиев многократно е критикувал порочните практики при провеждането на общественитe поръчки у нас. Днес, по ирония на съдбата, бъдещите правила за държавните търгове са точно в неговите ръце. Това стана, след като в петък (5 февруари) група депутати поискаха от президента да наложи вето върху прясно приетия нов Закон за обществените поръчки.
Противниците на новите разпоредби са Гроздан Караджов, Мартин Димитров и Петър Славов от гражданската квота на Реформаторския блок, Димитър Байрактаров от Патриотичния фронт, Методи Андреев от ГЕРБ и независимият Георги Кадиев. Те бяха и основните критици при гласуването на норматива в пленарната зала, като твърдяха, че в него се съдържат множеството "вратички за корупционни схеми" и механизми за злоупотреба с публични средства в полза на олигархични кръгове.
Плевнелиев има две седмици, за да прецени дали да наложи вето, или не. Ако реши да спре закона обаче, със сигурност ще подложи управляващото мнозинство на тежко изпитание. Причината е, че върнатите от държавния глава нормативни актове могат да бъдат прокарани само с подкрепата на минимум 121 депутати. А при извънредното гласуване на Закона за обществените поръчки във вторник (2 февруари) по нищо не пролича да има чак такава подкрепа. Патриотите и Реформаторите са крайно против, БСП също, а ДПС дори ги нямаше в залата. Така че няма да е голяма изненада, ако евентуалното вето мине.
Всъщност подобен развой на събитията ще отвори друг проблем – по искане на Брюксел новите текстове, които уреждат електронните търгове, въвеждането на типови договори и създават защита на подизпълнителите и по-малките фирми, трябва да започнат да се прилагат от април. Иначе Еврокомисията може да ни спре финансирането чрез оперативните програми с мотива, че няма да харчим парите прозрачно и ефективно. Което си е направо апокалиптичен сценарий. Но според критиците на новия ЗОП управляващите разчитат именно на кратките срокове и грозящите ни санкции, за да прокарат някои практики, които са доста далеч от европейските.
Такава е например разпоредбата на символичния чл.200, който предвижда председателят на Комисията за защита на конкуренцията да може субективно и без случаен принцип да образува производство в тридневен срок от постъпване на дадена жалба, а също да определя конкретен член на комисията, който да наблюдава проучването и при необходимост да дава указания. Така, по думите на Гроздан Караджов, председателят на КЗК Петко Николов, чийто мандат изтече още през септември 2015-а, но продължава да е начело на регулатора, ще се превърне във властелин на корупцията при обществените поръчки, а подчинените му – в изпълнители на корупционни схеми.
Друга спорна поправка е свързана с малките обществени поръчки (от 60 хил. до 270 хил. лв. в строителството и от 20 хил. до 66 хил. лв. за доставки и услуги). Те няма да могат да бъдат обжалвани, въпреки настояванията на Георги Кадиев все пак да има възможност и тези търгове да са предмет на съдебна санкция.
Крайно противоречив е и текстът, който позволява на министри и кметове да си купуват медиен комфорт, давайки купища пари на електронните медии (радиа и телевизии). Тази практика съществува у нас още от 2004-а, когато за първи път започнаха да се провеждат обществени поръчки, но днешното мнозинство не склони да я премахне въпреки острите критики срещу нея.
Без съмнение преразглеждане искат и членовете на норматива, които допускат лица и фирми с нарушения и престъпления зад гърба си да печелят поръчки по преценка на възложителя. Никак не стои добре и възможността възложителят субективно да преценява икономическото и финансовото състояние на кандидатите или участниците с "друг документ, който приеме за подходящ". Противниците на новия закон настояват за ново гласуване и на разпоредбата, позволяваща той да не се прилага за правни услуги, свързани с упражняването на функции на държавната власт, което на практика покрива почти цялата правораздавателна дейност на централната администрация. "Това отваря широко вратата за безконтролно финансиране на незаконна лобистка дейност", пишат в мотивите си те.
Никак не са за пропускане и множеството нови процедури, които подменят същността на търга с едноличното решение на чиновниците. Сред тях са: прякото договаряне, предварителната покана за участие, договарянето с публикуване на обявление за поръчка, състезателният диалог, партньорството за иновации, договарянето без предварително обявление, без предварителна покана за участие, както и без публикуване на обявление за поръчка.
