Фанфари, еуфория, ръкопляскания… Комисията за защита на конкуренцията била открила картел при продажбата на горива у нас. Не бързайте обаче да се радвате.
С голяма доза увереност може да кажем, че нищо няма да излезе от проверките на антимонополистите, въпреки заявката на министър-председателят Бойко Борисов, че "вятърът на промяната, която са усетили в правителството, е повлиял и на тях". Колкото истинска е въпросната промяна във властта, толкова реални са и действията на комисията по конкуренцията.
За открития картел силно компрометираното през последните години ведомство обяви точно два дни след като парламентът прие процедурните правила за смяната на ръководството му. Или поне така съобщиха повечето медии. Защото в самия доклад на комисията не пише нищо подобно. Дългият 120 страници документ обяснява какво ли не, при все че всички конкретни факти и числа са заличени, но никъде не е спомената думата "картел". Дори няма преки намеци за това. Единствено се казва, че КЗК тепърва ще образува производство за установяване на нарушения по чл.15, ал.1 от Закона за защита на конкуренцията и чл.101, ал.1 от Договора за функционирането на ЕС, а именно за съгласувана практика между "Шел България", "Ромпетрол България", "Еко България", "ОМВ България", "Петрол", "НИС Петрол" и "Лукойл България". Отделно се образува и производство за установяване на нарушения по чл.21 от ЗЗК и чл.102 от ДФЕС от страна на "Лукойл Нефтохим Бургас" – злоупотреба с господстващо положение.
С други думи, картелът тепърва трябва да се доказва. За всички нас може да е ясно съществуването му, само че питайте търговците на горива. Премиерът Борисов също може да намеква за това, а шефът на митниците Ваньо Танов да е направо категоричен. Но Комисията за защита на конкуренцията ще търси в офисите на конкурентите документи, доказващи черно на бяло, че са се наговорили. И трябва да сме пълни наивници, за да допуснем, че бензинджиите са толкова нехайни. За да се държат изкуствено високи цени, не е нужен договор. Точно затова проверките няма да открият нищо.
Впрочем, ако не сте забравили, сегашната акция въобще не е първа на КЗК срещу търговците на горива. Още в средата на 2009-а (с Решение № 746) тя изследва пазарите на търговия на дребно с горива за евентуална съгласувана практика или забранено споразумение между основните вериги бензиностанции в страната. Проучена бе и евентуалната злоупотреба с господстващо положение на единствения производител – "Лукойл Нефтохим Бургас". Анализирани бяха данните от началото на 2005-а до средата на 2008-а и се установи, че крайните цени на бензиностанциите са много сходни, но не са констатирани забранени от закона практики. "Това, от една страна, би могло да е постигнато въз основа на съгласуване между участниците или, от друга страна, може да е резултат на обективни обстоятелства, като например високи нива на прозрачност на пазара, а оттам и естествена адаптация на участниците към тези нива", казаха експертите. Установи се също и наличие на господстващо положение на рафинерията, но не и злоупотреба с него.
През юли 2011-а КЗК отново проучи пазара, този път по повод силния ръст на нетната цена на горивата на дребно и паралелното движение на цените на различните участници. В резултат година по-късно излезе с решение, в което пише, че "е установила координирано ценово поведение между някои от участниците на пазара на реализация на едро на бензин А-95Н и дизелово гориво". Според антимонополистите обявяваната цена на интернет страниците на "Лукойл България", "Ромпетрол България", "Нафтекс Петрол" и"ОМВ България" представлявала референцията за минимална цена или базовата продажна цена.
С друго решение от средата на 2012-а комисията съобщи, че "Лукойл България" има господстващо положение при продажбата на бензин и дизел на едро в национален обхват, но независимо от това не са установени нарушения на Закона за защита на конкуренцията.
Като имаме предвид, че никакви съществени промени не са настъпили на пазара от тогава, то няма как и сега констатациите да са по-различни. Това е.
Не разбрахме само защо при последното си проучване КЗК не потърси отговор на въпроса: как така при рекордно евтин петрол и сравнително стабилен курс на долара горивата се държат на необяснимо високи цени (с някои изключения). Именно това е проблемът у нас, а не че бензиностанциите държали почти еднакви тарифи.
