Цялостната електронизация на всички процеси, свързани с обществените поръчки, е едно от основните обещания на правителството, с които се очаква да се ограничат до минимум корупционните практики при харченето на държавни пари. Такова мащабно начинание обаче просто нямаше как да протече гладко.
В края на август Агенцията за обществени поръчки обяви конкурс за разработване, внедряване и поддръжка на нова единна национална електронна уеб базирана платформа. Но още преди крайния срок за подаване на оферти – 6 октомври, в Комисията за защита на конкуренцията бе внесена жалба. Подател е фирмата "Си Ай Ти", собственост на Иван Цанков, който работи основно във фармацевтичния бизнес. Въпреки това, чрез въпросното дружество, Цанков оспорва условията на конкурса и иска от КЗК временно да го спре до изясняване на проблемите по същество.
Досега защитниците на конкуренцията все още не са разгледали мотивите на "Си Ай Ти" – очаква се това да стане идната седмица. Ако искането за спиране бъде уважено, то процедурата ще затъне в съдебни спорове и е малко вероятно до края на годината да бъде подписан договор за изграждане на системата. Практиката показва, че в такива случаи комисията по конкуренцията обикновено не спира поръчката и позволява нейното предварително изпълнение. Само че продължава да разглежда жалбата по същество и ако впоследствие открие нередности, може да върне търга за ново провеждане.
Проблемът е, че от новата система има спешна необходимост. Тя ще се казва ЦАИС ЕОП – съкращение от Централизирана автоматизирана информационна система "Електронни обществени поръчки". Въвеждането й в експлоатация ще струва над 6 млн. лв., но инвестицията определено си заслужава. Чрез нея ще бъдат обхванати всички етапи от процеса на възлагане на поръчките – планиране, подготовка, провеждане и приключване на процедурата, сключване на договор, фактуриране, разплащане и т.н.
"Системата ще позволява достъп до широк набор от данни и информация, въз основа на който потребителите, според предоставените им права, ще могат да проследят действията на участниците на всеки етап от провеждането на процедурите. ЦАИС ЕОП ще бъде проектирана на принципите за отворени данни (open data) и ще е оперативно съвместима с действащите платформи за централизирано възлагане. Тя също така ще позволява неограничен обмен на данни с официални регистри, поддържани от държавни и общински администрации", обясняват от Агенцията за обществени поръчки.
Намеренията са да се създадат общо 31 модула за обезпечаване на различните дейности. До края на следващата година обаче ще бъдат пуснати само 15 от тях. Това са Електронна регистрация (e-Registration), Електронно обявяване (e-Notification), Електронен подател (e-Sender), Електронна документация (e-Access), Обмен на информация в хода на процедурата (Information exchange), Електронна оферта (e-Submission), Отваряне на оферти и заявления за участие (e-Opening), Електронен каталог (e-Catalogue), Доклади и статистически отчети (e-Reporting), Електронно фактуриране (e-Invoicing), Служебен административен модул (Back office), Служебен модул за управление на работните процеси (Business Process Management), Служебен модул Генератор на образци/шаблони (Form generator), Служебен модул Интерпретатор на логически условия и формули (MLI), както и модул за попълване на Единния европейски документ за обществени поръчки (ESPD). Едва две години по-късно ще заработят и останалите елементи. Именно тогава ще настъпи съществената промяна, тъй като онлайн ще се случват и процеси като подбора и оценяването на кандидатите, възлагането на поръчките, външния контрол, подаването на жалби и други.
Фирмата, която ще бъде избрана за създаването на ЦАИС ЕОП, ще трябва да достави хардуерно и комуникационно оборудване с необходимия базов системен софтуер, да инсталира системата, да направи Call Center и да обучи потребители и администратори.
