Дончо Барбалов е роден в София. Завършил е Техническия университет,както и магистърска програма MBA къмСити Юнивърсити,Сиатъл.
От 2006 г. е главен банкер в Европейската банка за възстановяване и развитие (ЕБВР). Там се е занимавал с общински проекти – инфраструктура, енергийна ефективност.
От 2002 до 2006 г. работи в Световната банка, където също се занимава с инфраструктурни проекти.
В периода 1998-2002 г. е бил служител на Американската агенция за международно развитие.
Г-н Барбалов, кажете какво беше предизвикателството, което накара един главен банкер в ЕБВР да приеме предложението да е заместник-кмет по финансите на Столичната община?
– Въпросът е уместен. През последните години аз се занимавах с общински проекти, общински дружества и общинска инфраструктура. Ролята ми в ЕБВР е била, от една страна, на човека, който помага нещата да се случват, а от друга – на страничен наблюдател, защото банките могат да дават идеи, предложения, но самото изпълнение на политиките е извън тях. Позицията на заместник-кмет по финансите на София ми дава възможност по-непосредствено да участвам в процесите, които ще променят столицата. Отговорността е по-голяма, но предизвикателството си заслужава. Работата е интересна и като възможност.
Не ви ли смущава това, че в новото си амплоа ще имате повече отговорности, а заплатата ви ще е в пъти по-ниска?
– Направихме семеен съвет по въпроса. Изчислихме разликите откъде идват и решихме, че на определен етап от своето професионално развитие може би е добре човек да прави неща, които не са свързани с високо заплащане, но чрез тях може да помогне на своя град и на хората в него.
Да разбирам ли, че сте приели предложението заради CV-то си?
– Не толкова заради CV-то, колкото заради предизвикателството. Доста години работя в международни институции и мога да си го позволя. Не съм финансово затруднен и си казах – ето дошъл е моментът, натрупал съм умения и знания, защо да не се включа непосредствено в процесите на промяна.
Трудно ли взехте решението и кой ви предложи да станете заместник-кмет по финансите в Столичната община?
– Г-жа Фандъкова ми направи предложението, за което й благодаря. Разговаряхме с нея, тя ми каза какви са очакванията й, аз имах въпроси около структурирането на общината.
Успяхте ли вече да се запознаете с бюджета на Столичната община за 2011 г. и с какво този за 2012 ще бъде по-различен?
– От 2006-а следя бюджета на Столичната община. На всеки шест месеца в моята работа в ЕБВР съм анализирал как върви изпълнението на бюджета, какви са прогнозите, капиталова програма, коефициенти и т.н. Така че имам доста добър поглед как вървят финансите на града през последните шест години. Имам доста точна информация за изпълнението на бюджет 2011 към десетте месеца. Това, което е много хубаво, е, че през всичките тези месеци разходите и приходите са държани под доста строг контрол. Мисля, че изпълнението на тазгодишния бюджет ще е доста балансирано. Това бе признато и от рейтинговата агенция Стандард енд Пуърс, която тази седмица подобри прогнозата си за Столичната община. Надявам се, че бюджетът за 2012 година да бъде по-реалистичен. В момента имаме доста точна оценка за това какви приходи може да реализира общината, опитваме се да повишим събираемостта на различни данъци и такси, а, от друга страна, да държим разходите под контрол и където можем – да ги намалим. Защото целта ни е всички спестявания от оперативната издръжка на общината да бъдат използвани за инвестиции. Градът има нужда от много инвестиции, инвестициите създават и работни места, т.е. имат мултиплициращ ефект. Например проектът за столичното метро през тази година в различни периоди е създавал заетост на 2500-3000 човека.
Не разбрах по какъв начин ще подобрите събираемостта…
– В тази посока още през тази година е направено много. Основните пера за приходи в общината, както знаете, са данъкът върху недвижимата собственост и такса смет. На трето място е данъкът върху превозните средства. Извършено е съпоставяне на информационните масиви на общината с тези на КАТ – за да се установи броят на недекларираните автомобили, ефектът е увеличение на събираемостта. Що се отнася до данъците за недвижимата собственост, започнати са проверки на големи фирми, които догодина ще продължат, и малко ще ги разширим. Работим по система за подобряване събираемостта на санкциите, които общината налага.
Финансовият министър препоръча 15% съкращения в общините. Вече знаете ли кои звена или служители откъде ще махате?
– Нямаме твърдо виждане в тази посока. Прави се анализ дали има звена с дублиращи се функции. Всъщност основните разходи на общината не са за заплати и социални осигуровки, колкото за издръжка на администрацията. Ще се разгледат и анализират различните разходи, за да се установи всички ли са необходими, може ли някои да бъдат оптимизирани. Едва след приключването на тези анализи бихме могли да говорим дали са необходими съкращения на хора.
Вашият предшественик си отиде след неуспешен опит да презонира София. Кметът на София каза, че тази година местните данъци и такси няма да се увеличават. Това означава ли, че презонирането отива в историята?
– Работим по презониране, но по-спокойно и ще се проведат консултации с всички заинтересовани лица. Със заповед на г-жа Фандъкова работната група по презонирането се занимава с критериите, по които да бъде предложено ново презониране на града. Когато критериите са готови, ще ги обсъдим, ще ги оповестим, гражданите и експерти ще могат да кажат мнението си и едва след това ще пристъпим към изпълнение.
Какви реформи предстоят в субсидираните дейности?
– И там трябва да се направи анализ, за да се види кои субсидии са необходими и кои не. В разходната част на общината гледаме да имаме ясни приоритети, защото има области, където намаляване на разходи не е приемливо.
Кои са тези области?
– Образованието и инфраструктурата. Образованието е нашето бъдеще и трябва да се опитаме да запазим и подобрим условията в тази област. Инфраструктурата пък прави града по-примамлив за бизнеса, създава работни места и привлича инвеститори.
В републиканския бюджет за 2012 г. е заложено огромно увеличение на усвояването на еврофондовете. На тях се гледа като на източник за финансов ресурс. Това в сила ли е и за Столичната община?
– И да, и не. Като цяло общината има няколко нива на финансиране. Едното е от собствени приходи, което трябва да покрива оперативните разходи и по възможност да генерира излишък. Що се отнася до капиталовата програма, тя има три източника на финансиране – от приходите на общината, средства от европрограмите и заемни средства. Общината досега е съумявала да привлича заемни средства при много добри условия. А що се отнася до европейските проекти – към момента има 25 различни проекта с европейско финансиране на стойност 1.3 млрд. лева.
Предвиждате ли нови заеми за довършване на инфраструктурата?
– Има няколко сключени заема, по които усвояването на средствата предстои. Става въпрос за завода за твърди битови отпадъци, за кръстовища на две нива. Ще запазим нивото на задлъжнялост на града в рамките на разумното.
А какви са рамките на разумното?
– Трябва да отчитаме собствените си приходи и съответно общата дългова експозиция на града. Това, което за нас е добре и което и рейтинговата агенция бе посочила, е, че всички заеми на общината са дългосрочни и с много добри финансови условия. По оценка на рейтинговата агенция годишното обслужване на дълга няма да надвишава 6% от собствените приходи на общината.
Каква е номиналната стойност на тези дългове?
– Общите дългове са около 200 млн. евро. Единият заем е в японски йени, курсът на тази валута не е много стабилен – през последните четири месеца има 15% разлика между най-ниското и най-високото ниво, което се отразява при изчислението на дълга на града. Но рязко увеличение на дълга на този етап, преди да се видят приходите, би било рисково.
Бюджетът отново ли ще е 1.3 млрд. лева?
– Трудно ми е да се ангажирам с число. Бюджетът ще е реалистичен.
С какви лични активи влизате във властта?
– Декларацията ми ще излезе и всеки ще може да я види. Имам спестени средства – те не са много, но не са и малко. Със съпругата ми имаме заем. Имам три апартамента в София, два гаража (ама малки, за лични автомобили) и една вила на 100 км извън София.
Общинският съветник от ДСБ Атанас Атанасов призова да не бъдете назначаван за заместник-кмет по финансите, тъй като баща ви бил свързан с ДС, по-точно – бил най-младият генерал в Държавна сигурност. Какъв е отговорът ви?
– Баща ми може да е бил от най-младите, но вече далеч не е млад. Времето минава. Бях много учуден от тази декларация, защото не виждам какво общо имат претенциите към миналото на родителите ми с мен. Но това, което бих искал да припомня, е, че в периода 1998-2002 г. много добре работех с правителството, в което мисля, че той оглавяваше една от службите за сигурност. И не зная защо тогава нямаше проблем. Работехме по ключови реформи – здравна, пенсионна, капиталови пазари и регулирането им. Помагахме на правителството им и тогава никой не възразяваше.
Разговора води Павлина Живкова
