Близо 300 млн. лв. от оперативната програма Конкурентоспособност са на разположение от края на юни на малките и средните предприятия у нас. С тях те могат да подменят старото си оборудване с енергоефективно, да санират офисите си и в крайна сметка да направят крачка към зелената икономика, за която Брюксел толкова ни натиска. Но нещо като че ли куца. Интересът е голям, а подадените проекти се броят на пръстите на едната ръка.
За радост този път не става дума за поредните бюрократични спънки и чиновнически недомислия, на каквито се нагледахме през последните години около европрограмата за бизнеса. Напротив – по думите на Кирил Гератлиев, главен директор на дирекция Кохезионна политика за околна среда, която е Управляващ орган на Конкурентоспособност, бавното подаване на предложения е резултат от новите правила, с които фирмите още не са свикнали.
Програмата Енергийна ефективност и зелена икономика е различна от познатите до този момент схеми за безвъзмездна помощ и е необходимо време кандидатите да се запознаят с основните разлики. При нея сме заложили на механизъм за кандидатстване, който дава тежест на качеството на проектите, а нетолкова на формалните административни изисквания, обясни за БАНКЕРЪ Гератлиев.
Какво точно е новото?
На първо място, е променено провеждането на процедурите за избор на изпълнител на проекта. Това трябва да става още при подготовката на самия проект, тъй като се приема като критерий за неговата допустимост. Именно това е и причината за малкия брой подадени предложения. Предимството на този подход обаче е, че фирмите ще разполагат с достатъчно време да отстранят грешките и несъответствията, ако има такива, и няма да търпят финансови корекции. На етап оценка на проектното предложение и сключване на договор пък вече ще се знае какви са действителните инвестиционни разходи, което дава много по-голяма яснота и сигурност на кандидатите.
Новост е и списъкът на материали и оборудване, допустими за финансиране, от който кандидатите могат директно да избират машини и технологии, за да ги включат във формуляра си за кандидатстване. Целта е да се постигне опростяване на доказването и оценката на техническите характеристики, така че по-лесно и бързо да се подписват договорите. Естествено, при това положение възниква въпросът дали това не е вид
ограничение пред бизнеса
nbsp;
Някой може да заподозре и предварителни договорки с производителите на посочените материали и оборудване, така че именно техните стоки да са в списъка. Според Кирил Гератлиев за подобни опасения няма място.
Списъкът е разработен от избрания от Европейската банка за възстановяване и развитие консултант за подготовка на програмата, в чийто екип бяха включени инженери с опит по подобни програми за енергийна ефективност – отбеляза Гератлиев. – В него има стандартни технологии и материали, които в най-голяма степен допринасят за повишаване на енергийната ефективност в предприятията и които са налични на пазара. Освен това списъкът е отворен и всеки производител или доставчик на оборудване, което покрива заложените минимални технически критерии, може да подаде заявка за вписване. А и включените производители и доставчици не са обвързващи за кандидата, при условие че избраното от него оборудване отговаря на техническите параметри, посочени в списъка.
Интересното е, че при съставянето на списъка са били изпратени писма до много български производители и доставчици, но първоначалният интерес от тяхна страна е бил много слаб. Дори е имало откази или въобще не е изпращан отговор. След стартирането на програмата през юни интересът значително нарасна, вече са получени близо 30 заявки, които трябва да се обработят и оборудването да бъде включено, казва Гератлиев.
Промените при Енергийна ефективност и зелена икономика не свършват дотук. За улеснение на бизнеса
по схемата ще работят и външни консултанти
nbsp;
– т.нар. асистент по проекта и асистент по верификацията. Първият ще съдейства в процеса на разглеждане на формулярите за кандидатстване и проверката на процедурите за избор на изпълнител. Накратко, кандидатът ще подава документите си първоначално на асистента по проекта. От своя страна той ще извършва проверка за техническото съответствие и ще изготвя становище. В случай че има несъответствие или недопустими дейности, кандидатът има възможност да преработи формуляра или енергийния одит и да го подаде отново.
Асистентът по верификация пък ще отчита техническото изпълнение на всеки проект, което е предварително условие за изплащането на безвъзмездната финансова помощ. Точно заради бавното възстановяване на разходите (стигащо до една година) много от фирмите се отказаха да кандидатстват по програмата Конкурентоспособност. Целта сега е с помощта на външните експерти компаниите вече да получават парите си навреме и да не затъват в кредитите, които са теглили за първоначално финансиране на начинанието си.
За асистент по верификацията вече са избрани отидорите от KPMG, като договорът с тях ще бъде сключен в най-скоро време. Процедурата за избор на асистент по проекта обаче е затънала в съдебни спорове, след като един от участниците – Зелена икономика ДЗЗД (в което влизат Елена Инвестмънт, ЕнЕфект – Консулт и Кривачка и Ко), обжалва избирането на ТУ-Технологии-Рувекс ДЗЗД (обединяващо Технически университет София – Технологии и Рувекс).
Важно е да се отбележи, че трудът на асистентите ще е за сметка на техническата помощ по оперативната програма Конкурентоспособности от кандидатите
няма да се събират допълнителни такси
nbsp;
Но какви са обаче гаранциите, че няма да се развие някакъв вид корупционна схема, при която само този, който си плати, ще получава положителните оценки и становища?
Тъй като все още не е сключен договор с организация, която да осъществява функциите на асистент по проекта, тези дейности са поети от специализирани екипи, назначени към Управляващия орган. В тях влизат експерти – държавни служители от Министерството на икономиката, енергетиката и туризма, за които са приложими всички правила, установени в европейското и националното законодателство, за предотвратяване на конфликта на интереси и на корупционни действия. В случай че се сключи договор, чрез предвидените в документацията за участие в обществената поръчка изискуеми документи, както и чрез предвидените в проекта на договора условия ще се гарантира избягването на такива лоши практики, категоричен е шефът на програма Конкурентоспособност.
Друг механизъм за избягване на корупцията, според Гератлиев, е предвидената възможност за подаване на възражение от кандидатите до Договарящия орган срещу действие, бездействие или становище на асистентите по проекта и по верификацията. Това обаче ще става само в случаите, когато има противоречие с нормативен акт, с изискванията на насоките за кандидатстване, с договора за безвъзмездна помощ или с друг документ, съдържащ правила за съответната процедура.
Всеки кандидат също така може да подаде сигнал за измами или съмнение за такива и по реда на Наредбата за определяне на процедурите за администриране на нередности по фондове и програми, съфинансирани от Европейския съюз. Това може да стане както при провеждане на процедурата за предоставяне на безвъзмездна помощ, така и при изпълнение и отчитане на проекта.
Последното ключово нововъведение по схемата за Енергийна ефективност и зелена икономика е, че банките партньори (б.а. – Райфайзенбанк банк, ПроКредит Банк, Алианц Банк България, Банка ДСК, МКБ Юнионбанк и УниКредит Булбанк) ще предоставят
становище за кредитоспособността
nbsp;
на съответното предприятие. Те ще потвърждават и наличието на необходимите за изпълнение на проекта ресурси дори ако фирмите го реализират със собствени средства. Банките партньори ще отпускат заемите по кредитната линия на пазарна цена и при пазарни условия, като решенията за кредитоспособността и условията по заемите ще се вземат индивидуално след вътрешни оценки на кредитния риск. Предвид това всички такси, включително и тази за издаване на становище за кредитоспособност, ще са за сметка на кандидатите и няма да бъдат включени към допустимите разходи по процедурата.
Дали бизнесът ще се ориентира бързо в новата обстановка, предстои да видим. Все пак проекти могат да се подават до края на октомври 2013-а, така че има достатъчно време да бъдат постигнати добри резултати. Друг е въпросът дали предвидените пари ще стигнат за всички желаещи да се възползват от тях?
nbsp;
nbsp;
nbsp;
Бюджет
Програмата за Енергийна ефективност и зелена икономика се реализира с пари от Европейският фонд за регионално развитие. Общият размер на безвъзмездната финансова помощ по процедурата е 293 374 500 лева. От тях 249 368 325 лв. дава Европейския фонд за регионално развитие, а 44 006 175 лв. са национално съфинансиране.
nbsp;
Допустими за финансиране дейности по процедурата
По Компонент 1 Инвестиции, попадащи в режим минимална помощ:
* Закупуване, доставка, монтаж и въвеждане в експлоатация на материали и оборудване.
* Извършване на строително-монтажни работи, които водят до намаляване на енергоемкостта на съществуващия сграден фонд на предприятията или са необходими за въвеждането в експлоатация на предвидените по проекта материали, машини, оборудване и съоръжения.
* Придобиване и инсталиране на дълготрайни нематериални активи, свързани с изпълнението на проекта.
* Закупуване, доставка, монтаж и въвеждане в експлоатация на ко-генерационни инсталации за собствени нужди, както и системи за отопление и вентилация от възобновяеми енергийни източници за собствени нужди (соларни, геотермални, термопомпи и оползотворяване на вторична биомаса).
По Компонент 2 Инвестиции, попадащи в режим регионална инвестиционна помощ:
* Закупуване, доставка, монтаж и въвеждане в експлоатация на машини, оборудване, съоръжения, които допринасят за намаляване на енергоемкостта на производството на единица продукция.
* Придобиване на дълготрайни нематериални активи (патенти, лицензи, ноу-хау и др.).
По Компонент 3 Услуги, попадащи в режим минимална помощ:
* Извършване на енергиен одит (обследване за енергийната ефективност).
* Консултантски услуги за въвеждане и сертифициране на системи за управление в предприятията.
