Служебното правителство започна ударно да изпълнява обещаната още в началото на мандата на ГЕРБ стратегия за развитие и за реформиране на водния сектор. Тя бе приета от Народното събрание в края на миналата година, но актуалността й е под въпрос, тъй като всички изследвания и обобщения в нея са правени на базата на информация отпреди 2010-а. А и документът не предложи решения за сериозните проблеми в тази сфера. Посочена бе само бомбастичната сума от 26-27 млрд. лв., необходими за инвестиране във ВиК отрасъла, хидромелиорациите, напоителните системи и т.н., без да се казва откъде и кога ще се намерят тези пари.
Само през март Министерството на регионалното развитие и благоустройството обяви като при военно положение цял куп поръчки за наемане на различни консултанти и експерти, които да подготвят договори за водата и канализацията, доклади, справки и анализи, работни срещи и семинари, да оказват правна помощ, да пишат наредби, правилници и други. Общо взето, за държавните чиновници няма да останат никакви задачи, нищо че получават заплати точно за това. За жалост практиката да се дават пари на частни фирми, за да вършат работата на администрацията, изобщо не е новост. В този случай поне няма да се прахосват само бюджетни средства. Всички харчове ще се финансират чрез проекта Подкрепа на реформата в отрасъл ВиК, който строителното ведомство спечели по оперативната програма Околна среда през юни 2012-а. Бюджетът му е точно 16 762 475 лв., които по план ще бъдат усвоени до 31 август 2014 година.
Всъщност за разработването на Правилник за дейността на асоциациите по ВиК и на Наредба за изискванията и критериите за ВиК операторите и квалификацията на персонала им
вече е подписан договор с Обединение Евролекс ВиК 1
Регистрираното по Закона за задълженията и договорите дружество ще получи за труда си 132 хил. лева. В обединението влизат адвокатското дружество Андрей Делчев и партньори и Евролекс България, чийто прокурист и съсобственик е Андрей Делчев. Въпросният господин е по-известен като председател на Българската петролна и газова асоциация. Той е член и на Университетския съвет на Американския университет в България. Името му бе и сред най-обсъжданите за служебен премиер, преди президентът Росен Плевнелиев да се спре на Марин Райков.
Очевидно фирмите около Делчев са изключително вещи по ВиК въпросите, тъй като Министерството на регионалното развитие и благоустройството е сключило и друг договор с тях. Става дума за Обединението ВиК Експерти, в което партньор на Делчев е адвокатското дружество Колчева, Смиленов, Коев и съдружници.
Платеният хонорар е близо 270 хил. лв.
като срещу тези пари екип от експерти трябва да подпомага ведомството при изпълнението на споменатия вече проект Подкрепа на реформата в отрасъл ВиК. Най-общо, ще се предоставят специализирани консултантски услуги за правна помощ при подготвяне на становища, анализи, доклади, препоръки във връзка с нормативни актове и стратегически документи. Хората на г-н Делчев ще извършват също така правното тълкуване на действащото национално и европейско законодателство във ВиК областта. Ще дават и съвети на министерството при провеждането на обществените поръчки.
Но това изобщо не е всичко. Сериозните разходи за частни консултанти тепърва предстоят. Над 1 млн. лв. ще отидат за серия от обучения, работни посещения и тематични семинари за повишаване на капацитета на специалистите от асоциациите по ВиК, операторите и дирекциите към регионалното министерство. Според документите това било от съществено значение за успешното извършване на реформата в отрасъла, ефективното управление на активите, както и за повишаване на качеството на водоснабдителните и канализационните услуги. Явно сега въпросните специалисти, които редовно искат увеличаване на цените на водата, и тези, които трябва да следят за спазването на разпоредбите, не са особено наясно с работата си. Впрочем, трябва да си зададем въпроса от какво точно разбират началниците на ВиК операторите и от министерството, след като на семинарите ще им преподават въведение в икономиката на ВиК индустрията, ще им разясняват правната рамка и регулаторната политика във водния сектор, както и ролята на асоциациите по ВиК за предоставянето на съответните услуги? Обучението включва още анализ на икономически и финансови показатели, ръководене на ВиК дружества, бизнес планиране и инвестиции, както и управление на активи. Поръчката включва и разработка на два пакета учебни материали.
Освен всичко това фирмата, избрана да образова чиновниците в строителното ведомство, ще бъде ангажирана и с публикации и съобщения до медиите за… популяризиране на резултатите от обученията и работните посещения. Изисква се изпълнителят да осигури появата на материалите в поне една национална и една регионална медия.
Между другото за всички участници в семинарите са предвидени по две работни посещения в страни членки на ЕС. Какво точно обаче ще правят там, не е съвсем ясно, тъй като навсякъде управлението на водния сектор е решено по различен начин. Но на 7 юли поне ще разберем кой точно ще прибере предвидените за тези дейности пари – тогава ще бъдат отворени офертите на кандидатите.
Други 720 хил. лв. ще бъдат дадени за специализирани консултантски услуги, които да подпомогнат асоциациите на ВиК операторите при изработването на административни и технически документи, договори, доклади, справки и анализи, както и да организират работни срещи и семинари за техни служители. Интересно е как са съществували досега тези организации без помощта на такива експерти? Сигурно са нямали длъжностни характеристики, вътрешни правила, наръчници…, не са правили справки и препоръки, та сега с тези неща ще се заеме постоянен екип от поне осем ключови външни консултанти. Техен ще е и ангажиментът за актуализиране на общинските и държавните водни активи към 31 декември 2012-а, попълване на документи и протоколи, свързани с разделяне на собствеността и предаването им за стопанисване, поддръжка и експлоатация на ВиК операторите.
Според условията на търга Министерството на регионалното развитие и благоустройството може да възложи и други допълнителни задачи на частниците. Но при всички положения обаче избраният изпълнител ще трябва да напише две статии и две съобщения до медиите за популяризиране на оказаната специализирана помощ. Плановете са името на победителя да стане известно точно в седмицата преди парламентарните избори – на 9 май.
Външни фирми ще подготвят и обществените поръчки
с които да се изберат компании за реализацията на Единна информационна система за ВиК услугите с регистър на асоциациите и операторите, както и на Информационна система за водностопанските съоръжения.Първата ще осигурява публичен достъп до информацията за развитието и регулирането на ВиК услугите в страната, сведения за цените на различните оператори, за загубите на вода по мрежата, бизнес плановете на ВиК дружествата и други. Втората система пък ще съдържа данни за вида и местоположението на съоръженията, за собствеността им, предоставените права за стопанисване, поддържане и експлоатация, технически параметри и други.
За създаването на регистрите са предвидени близо 170 хил. лв. и надпреварата за тях ще приключи на 26 април. Победителите ще имат на разположение 90 дни, за да подготвят необходимите документи, след което ще бъдат обявени и процедурите за изграждането на системите.
Покрай водната реформа на ГЕРБ
ще намажат и агенциите за пиар и реклама
тъй като проектът Подкрепа на реформата в отрасъл ВиК ще бъде популяризиран със 130 хил. лв., и то извън мерките за публичност за отделните му компоненти. Фирмите, които ще изработят информационните и презентационните рекламни материали, ще бъдат избрани още следващия месец. Но със сигурност в скоро време ще бъдат обявени и още поръчки в тази сфера, тъй като същият проект включва и закупуване на оборудване, одити, създаване на екип за управление и т.н.
Дали частните компании ще помогнат за реализирането на водната стратегия е трудно да се каже отсега. Проблемът е, че всичко записано в нея звучи добре, но се разминава с реалната ситуация. Отговорностите за водната инфраструктура у нас отново ще са разпределени между различни ведомства, независимо че досега те много трудно намираха общ език помежду си. Строителното министерство ще отговаря за Националния регистър на водната инфраструктура. В компетенциите му ще е и изработването на интегриран план за развитие и управлението на ВиК съоръженията, които са държавна собственост. От своя страна Министерството на икономиката ще управлява и контролира язовирите, които се използват за питейно-битови и хидроенергийни цели. А земеделското ведомство ще поеме всички останали язовири, публична държавна собственост, като за тази цел ще сключва договор с оператора Напоителни системи за поддръжка и мониторинг.
