За първи път у нас бе създадено Министерство на инвестиционното проектиране. Според програмата на правителството то трябва да отговаря за устройственото планиране, за жилищната политика, за санирането на сградите, за кадастъра и ДНСК, за европроектите. Съдейки от този дълъг списък, това ще е една от най-големите и важни институции в държавата. Освен че поема огромна част от контролните функции на Министерството на регионалното развитие и благоустройството, то практически застава на входа и на изхода на
почти всички европейски средства за инфраструктура
А те за следващия програмен период съвсем не са малко. Става дума за близо 7 млрд. евро. Може би това е и причината една от партиите в коалицията на управляващите днес – Движението за права и свободи (ако се обърнем към историята на предишното управление – тази партия демонстрира особен афинитет към европейските фондове), да поиска създаването на тази нова структура на Министерския съвет. Първата кандидатура за министър на новото ведомство, която хората на Доган лансираха пред министър-председателя – тази на небезизвестния арх. Калин Тихолов, първа създаде напрежение сред обществото – до степен тя да бъде скоростно оттеглена, сякаш потули дебата около създаването на самата структура и функциите, които се отреждат на новата институция.
Засега се чу, че големите европейски проекти щели да останат в Министерството на регионалното развитие и благоустройството. А според набързо назначения на мястото на Тихолов проф. Иван Данов (негов съсед по кабинет в архитектурния факултет) идеята била да се избегнат сътресения в работата на строителното министерство и да бъде избегнато забавяне при изпълнението на проектите. Затова при него щели да преминат само по-малките проекти. В същото време обаче новото ведомство все още не е обявило колко малки и кои точно проекти ще контролира. Вестник БАНКЕРЪ научи, че малкото далеч не е малко. Под опеката на Данов минава проектирането на големите водни, пътни и железопътни проекти за следващия програмен период. Той поема и тези, с които общините кандидатстват за европейско финансиране и които се разработват на базата на интегрираните планове за развитие. На този етап информацията от самото министерство е,
меко казано, оскъдна
Единствената обявена причина за създаването на новата структура до този момент е, че тя трябва да ускори проектната готовност особено на общинските проекти, където тя е почти нулева, и да навакса пропуснатото до този момент време, тъй като новият програмен период започва още през следващата година.
Липсата на готови проекти беше една от основните причини да се забави и началото на оперативна програма Транспорт. Тя все пак набра добра скорост и в момента е единствената, от която няма риск да загубим средства. Далеч по-различна обаче е и ситуацията с парите по програма Околна среда. Липсата на готови проекти по нея поставя под риск изпълнението на ангажименти, поети от България към Европейския съюз по отношение на водната инфраструктура и управлението на отпадъците.
Според проф. Данов, сумите които отиват за самото проектиране, са около 7 на сто от строителната стойност на целите обекти. Когато обаче иде реч за големите инвестиционни проекти като това за жп линията София – Видин, стойността само на проектирането възлиза на близо 50 млн. евро. Именно това е причината Данов да иска да бъде създаден фонд от готови и значими за обществото проекти, които вече са се наредили на опашката за инвестиции. Намеренията на министъра са да бъде създадена и нова дирекция за привличане на инвестиции в строителството. Данов ще управлява и санирането на сградите и кадастъра. Може би действително има смисъл в намеренията някой по-сериозно да се заеме с проблемите на кадастъра, тъй като те са повече от очевадни. Както в. БАНКЕРЪ писа още преди година, който иска да потъне в блатото на административния рекет, просто трябва да отиде в Агенцията по кадастър и излизането оттам е почти като след тежка операция – ако си прескочил прага, оставаш полужив…
Данов не скри, че на този етап едва 18 на сто от територията на страната е покрита с кадастрални карти
въпреки милионите изсипани в тази институция
Да не говорим, че в много от общините кадастралните карти са пълни с грешки. Напълно сме съгласни с констатацията му, че точно тази дейност бе изцяло изоставена от предишното управление и макар че агенцията прибираше пари за щяло и нещяло от всеки потърсил административна услуга там, средствата все някак не достигаха. Данов обеща да обърне особено внимание на качеството, с което работи тази институция. Той обясни, че изготвянето на картите давало възвръщаемост на инвестициите. Нещо, което предишното правителство очевидно бе пропуснало да забележи.
Данов има амбиции и в област, в която до този момент никой не се беше опитал да нагази истински – общите устройствени планове на общините. И там като в кадастъра нещата са, меко казано, изоставени. От 240 общини почти половината (160) нямат готови планове. Най-често изтъкваната причина за това беше липсата на средства за изработването им. Тези заявления обаче отдавна се посрещат със съмнения. Дори за недотам запознатите с историята на нашето предприемачество, особено в общините по Черноморието и тези с изразен туристически профил, е ясно, че местните власти не са особено мотивирани бързо да приемат общите си устройствени планове, а те на практика слагат ясни и точни правила кой и колко може да строи. Доста по-удобно е да се строи на парче. Освен това предпоследните промени в Закона за устройство на територията дадоха твърде доволно дълъг срок за изработването на устройствените планове на общините, който е 2016 година. Сега намеренията на Данов са да осигури финансова помощ за кметствата и да забърза процедурите за тях. Откъде ще ги вземе обаче, на този етап не е много ясно.
В потока от обещания
се чу и намерение за облекчаване на процедурата за вземане на разрешение за строеж, за облекчаване на инвестиционното проектиране и за въвеждане на длъжността главен проектант в местните управи – с големи права и големи отговорности, съобщи преди дни Данов.
Той ще наблюдава и Дирекцията за национален и строителен контрол (ДНСК), която се бори с незаконното строителство. Как обаче ще се спазва законът и заедно с това ще се търси начин да бъдат узаконени незаконни жилища, което предложиха депутати от Коалиция за България по формулата въвеждане на мораториум върху заповедите за премахване и забрана за ползване на незаконни строежи, използвани за жилищни нужди в урбанизирани територии, не става много ясно.
Друга апетитна хапка, която ще бъде контролирана от министерството, е санирането на жилищата. Да напомним, че обновяването на българските домове ще става с европейски средства, които съвсем не са малко. Само през този програмен период се говори за 50 млн. лева. А през следващия те се увеличават десетократно. Министърът на инвестиционното проектиране смята, че за да се ускори санирането на сградите, ще трябва да се направят промени в Закона за етажната собственост, както и още 82 други закона. Според него така може да се облекчи инвестиционното проектиране, да се ускори процесът, да станат предвидими сроковете за реализация на една сграда, да няма отблъскване на инвестиционните интереси и европейските средства.
Говореше се, че и Агенция Пътна инфраструктура ще премине на подчинение на новото министерство, но проф. Данов отрече това. Под негов контрол обаче ще е и дирекция Правила и нормативи за проектиране и строителство, която трябва да се заеме със синхронизиране на българското законодателство в областта на строителството и на проектантската дейност с европейските изисквания, както и Националният център за териториално развитие.
Под шапката на новото министерство вероятно ще бъде прехвърлена и проектната компания Стратегически инфраструктурни проекти – тя пък се занимава с проектирането на магистралите Струма, Хемус и Черно море. Това на практика означава, че повечето от европейските средства ще бъдат контролирани от това ведомство. Какъв ще бъде резултатът, можем само да гадаем.
