Правителството хвана ръка в последния момент. След четири часа дебати ветото, което президентът Росен Плевнелиев наложи върху актуализацията на бюджета, бе отменено. Така промените в закона за приходите и разходите на държавата ще могат да влязат в сила още следващата седмица. А това е важно, защото на 22 август кабинетът трябва да погаси облигациите с общ номинал 800 млн. лв., които екипът на Бойко Борисов емитира извънредно през февруари тази година.
Тази емисия е една от основните теми на бюджетната дискусия вече месец наред, а сега и в пленарната зала. Тя бе повдигната от самия Борисов. Твърдите, че един от проблемите, заради които актуализирате бюджета, е февруарската емисия от 800 млн. лв., която бе пусната, за да платим парите на земеделските стопани. Само че Европейската комисия отдавна възстанови тези средства в бюджета. Мисля, че още през април. След като тези пари са дошли, къде е проблемът?, попита лидерът на ГЕРБ. Изказването му бе пореден пример как осведоменият човек може да вкара в заблуда незнаещите, спекулирайки с информацията. Но си получи отговора на въпроса и то лично от премиера Пламен Орешарски.
Вярно е, че преките плащания към земеделските производители са възстановени от Брюксел. Това обаче не върши работа, защото през февруари, когато беше взет заемът, фискалният резерв бе с приблизително 800 млн. лв. под законово установения минимум от 4.5 млрд. лв., който бе гласуван от парламентарната група на ГЕРБ и записан в неактуализирания закон за бюджета. Ние не сме променяли този минимум. Така че всъщност няма разлика дали ще кажем, че рефинансираме този дълг от 800 млн. лв., или изпълняваме законовото изискване да държим фискалния резерв над въпросния минимум от 4.5 млрд. лв., обясни Орешарски. Борисов обаче се направи или че не го е чул, или че не го е разбрал. Г-н Орешарски, ако бяхте казали, че искате да изтеглите кредит, за да попълните фискалния резерв и няма да го харчите, всичките тук присъстващи 94 депутати от ГЕРБ щяхме да ви подкрепим – отбеляза той. – Но, когато казвате, че имате дълг, а г-н Станишев ежедневно лъже, че имате сега да плащате 800 млн. лв., все едно сме ги похарчили, а те са възстановени от Брюксел, това ние не можем да подкрепим.
Обърканият изказ на българските политици и най-вече несекващото им желание да се надцакват обърка много хора за
истинската история с 800 млн. лева
nbsp;
Правителството на Борисов изплати тази сума на земеделските производители в началото на февруари 2013-а. Парите взе от фискалния резерв и така към средата на месеца той се срина до 3 млрд. лева. Този обем, както бе казано в началото, е не само под определения в предишния закон за бюджета минимум от 4.5 млрд. лв., но потъна и под неприкосновения му запас от 3.4 млрд. лева. А в него влизат Сребърният фонд и фондът за АЕЦ Козлодуй. Излиза, че правителството на Бойко Борисов е похарчило пари, до които няма право да се докосва. За да ги възстанови, на 22 февруари тази година то емитира облигации за въпросните 800 млн. лв. и с привлечените средства попълни резерва. Така успя в края на месеца да го докара до близо 3.8 млрд. лв., но той все пак си остана под законовия минимум. През април, вече по време на служебния кабинет, дойдоха и парите от Европейската комисия и вече благодарение на тях резервът на страната скочи до 5.3 млрд. лева. По облигациите обаче все още не е плащано, защото падежът им предстои след дни – на 22 август. По последни данни
депозитът на правителството в БНБ
към 9 август е 4.4 млрд. лева. От тази сума обаче трябва да се извадят 800 млн. лв. за погасяване на облигационната емисия. При това положение фискалният резерв в БНБ спада до 3.6 млрд. лв., или отново е много близо до неприкосновения запас. Въобще не включваме в сметката останалия финансов поток по бюджетните сметки за последните две седмици на август, според който от хазната ще излязат над 100 млн. лв. повече, отколкото ще влязат. С други думи, правителството е принудено да емитира нов дълг. Което пък е невъзможно без актуализацията на бюджета, защото по закон лимитът е 2 млрд. лв., а до края на юни вече са били емитирани 1.46 млрд. лева. Числата недвусмислено сочат, че няма луфт за нови облигации с номинал от 800 млн. лева. Да не говорим за повече. Ето това е обяснението защо правителството иска да му се увеличи лимитът за новоемитиран дълг от 2 млрд. на 3 млрд. лева. Това е смисълът на актуализацията – просто и без козметика.
Дебатите
Обсъжданията около ветото на президента извадиха наяве няколко истини. Сергей Станишев подчерта, че държавният глава няма правни аргументи, с които да върне за ново разглеждане закона за промените в сметките на държавната хазна. По този начин той се противопоставя на правото на правителството да води своя фискална политика, каза лидерът на социалистите.
Председателят на парламентарната Комисия по бюджет и финанси Йордан Цонев бе още по-откровен, като заяви, че ветото на президента е в услуга на кръга Капитал на Иво Прокопиев и на Отворено общество. На тази структура, водена от един политолог, й ядем попарата още от 1998-а. Но и ГЕРБ ще се опари от нея, каза Цонев.
Разбира се, хората от ГЕРБ се опитаха да поддържат огъня на дебатите и с чисто финансови и икономически аргументи. Менда Стоянова заяви, че не може да подкрепи актуализацията, тъй като тя предвижда с нов дълг да се финансират текущи разходи. Дългът финансира дефицита, а дефицитът финансира текущите разходи, поясни Стоянова. По принцип тя е права. Освен в случая. Защото с новия дълг ще се финансира погасяване на стари задължения по настъпващи падежи на облигационни емисии от времето на ГЕРБ. Но това в никакъв случай не са текущи разходи. Тези операции дори не се отразяват в приходно-разходната част на бюджета.
Бившият министър на труда и социалното осигуряване и настоящ депутат от ГЕРБ Тотю Младенов пък разкритикува
социалния пакет на правителството
който също се финансира чрез увеличението на разходите в бюджета. Според него кабинетът може да използва за енергийно подпомагане на гражданите предвидените допълнителни постъпления – 85 млн. лв., от продажба на квоти от емисии на вредни газове. С тези пари могат да се подпомогнат 500 хиляди семейства, а това са милион и половина граждани, пресметна Младенов. Само че въпросните приходи са по-необходими за запълване на финансовите дупки в енергетиката. А ако те продължат да зеят, ще пострадат не само социалнослабите и нуждаещите се, а всички български граждани, и цялата българска индустрия.
Красимир Стефанов, който по времето на ГЕРБ оглавяваше Националната агенция за приходите, пък остро протестира срещу изказванията, че по времето на Бойко Борисов рязко се е увеличил размерът на
невъзстановения данъчен кредит
Според него сумите на невърнатия ДДС по времето на правителството на ГЕРБ са намалели в сравнение с тези, които са забавяни по време на предишната тройна коалиция. Управляващите опонираха, че едно е да се бави възстановяване на данъчен кредит по време на икономически ръст, когато в икономиката има парични обороти, а фирмите разполагат с приходи, които да покрият невърнатите от данъчните навреме суми. И съвсем различно е, когато се бави плащане на данъчен кредит по време на криза, когато търговските дружества са на ръба на ликвидна криза.
Депутатите от Коалиция за България и от ДПС повториха аргументите си за необходимосттта от промени в приходната част в бюджета. По данни на Евростат през второто тримесечие на 2013-а в сравнение с първото има спад на икономиката. Ако картината остане така и през третото тримесечие, това означава рецесия. Потреблението продължава да се свива и това личи от данните за дефлация. Българската икономика върви към пропастта, а някои депутати си играят на
тука има тука няма с бюджетните числа
каза Алиосман Имамов от ДПС.
Корнелия Нинова от Коалиция за България пък отново припомни, че служебното правителство е прогнозирало спад в ръста на БВП от 1.9% на 1 процент. В абсолютна стойност това са 1.1 млрд. лв. по-малко. При това положение заложеният ръст на приходите в бюджета от 1.8 млрд. лв. не може да бъде събран. И това се вижда от изпълнението му за полугодието, където отчетеният ръст е само 366 млн. лева. Как разчитате, че за следващите шест месеца ще бъдат събрани още 1.4 млрд. лева?, попита Нинова и цитира вече до болка познати числа.
През цялото време дебатите не изоставиха противопоставянето, нито една от спорещите страни не се заслуша в аргументите на противника. Но това едва ли изненадва някого. Така актуализацията на бюджета бе приета за трети път – окончателно. Нататък… ще видим.
