Точно седмица след завръщането на народните представители от едномесечната им лятна ваканция най-дългоочакваният нормативен документ се оказа чернова. Готовите текстове на новия Изборен кодекс, които този четвъртък (12 септември)бяха представени от временната комисия, натоварена с изработването им, изглеждаха повече като доклад, отколкото като проект. Председателят на комисията Мая Манолова пък направи изричната уговорка, че документът е само основа за обсъждане, която след евентуални бъдещи предложения, промени и поправки може да прерасне в база за гласуване.
На всичкото отгоре документът се оказа ничий, защото не е припознат от нито една парламентарна партия и, естествено, предизвика разгорещени спорове по отношение на авторството. Чий е този проект, щом не е изготвян в партийни централи?, попита още в първия си работен ден като член на временната комисия депутатът от ГЕРБ Цецка Цачева, но получи по-скоро личен, отколкото професионален отговор. Докато вие бяхте във ваканция, ние работихме, г-жо Цачева, опонира й Христо Бисеров от ДПС и посочи като автори народните представители от ДПС и БСП, заедно с щатните и извънщатните парламентарни експерти. Спокойно, ще имате възможност да се изявите, охлади страстите Мая Манолова, като предложи на опозицията да изготви свои текстове на бъдещия кодекс или да се включи в редактирането на вече съставените. До следващото редовно заседание на временната комисия идната седмица документът трябва да бъде разгледан от четирите парламентарни групи и от Обществения съвет, създаден към комисията, за да се започне с изготвянето на конкретните текстове.
Колкото до самите промени в изборните правила, те обслужват преди всичко управляващото мнозинство, нищо че месеци наред временната комисия събираше десетки предложения от граждански организации. Напук на исканията за мажоритарен вот например в работния вариант подробно е разписана пропорционалната изборна система с преференции. Тоест, българите ще гласуват както и сега – за партия, но ще получат правото да посочат имената на кандидатите в партийната листа, които биха искали да видят в парламента. По този въпрос авторите на законопроекта не са свършили кой знае каква работа, защото моделът отдавна е разписан и дори бе изпробван на практика на редовните избори през 2009 година. Немската (смесена)система, към която Мая Манолова изрази лични предпочитания, пък е оставена като втори вариант. Схемата е разписана и веднага ще бъде вкарана в кодекса, ако мнозинството прецени, че за всички ще е по-добре половината депутати да се избират мажоритарно, а другата половина – пропорционално. Чистата мажоритарна система не се ползва с достатъчна подкрепа от този състав на Народното събрание и затова не е включена в проекта, призна Манолова, но пое отговорност да се заеме с изготвянето на конкретни текстове, в случай че колегите й променят становището си.
Ще бъде изпълнено и обещаното от левицата въвеждане на машинно гласуване, но без да се изхвърлят напълно бюлетините. Съзнаваме, че толкова генерална промяна не може бъде направена наведнъж, коментира Манолова и уточни, че още на европейските избори ще изпробват модел, при който в големите градове се гласува машинно, а в населените места с по 20-30 хил. души – с хартиени бюлетини. За по-голяма сигурност и за да се предотвратят възможностите за злоупотреби, те ще бъдат номерирани и предварително ще се знае колко бюлетини отиват в избирателните секции и каква част от тях се връщат след края на изборния ден. Предвидена е и възможност серийният номер да се отлепя, преди гласоподавателят да упражни правото си на глас, за да се гарантира тайната на вота и да се елиминират възможностите предварително попълнени бюлетини да попадат в урните.
Допълнителни реформи са предвидени и за изборната администрация, която в момента зависи изцяло от партийните назначения. Депутатите ще трябва да постигнат консенсус по предложението членовете на Централната избирателна комисия да се избират от Народното събрание след процедура на изслушване и публично обсъждане, както се избира съставът на Висшия съдебен съвет. Само така ще имаме независима, професионална и експертна институция, убедена е Мая Манолова.
Планират се облекчени правила за регистрация на участниците в изборите, засягащи предимно инициативните комитети. Предвижда се те да не внасят депозити, както е сега, и да събират по-малко подписи в подкрепа на своя кандидат. Към въвеждането на граждански листи с кандидат-депутати има сериозен скептицизъм сред управляващите, но все пак работната комисия се е постарала да разпише правила и за тях. За да се осигури равно начало за всички, пък е предвидена възможност за безплатно представяне на предизборните кампании в обществените медии, а партиите без държавна субсидия ще могат да ползва специални пакети за медийно отразяване в рамките на 30-40 хил. лева.
На този етап в представения работен документ няма и дума за избирателните списъци и прочистването им от мъртви души, а също така не се предвижда нов праг за вход в Народното събрание. Досегашният е 4% от гласовете. На дневен ред не са и предложенията за намаляване на броя на депутатите, ограничаване на мандатите им до два и въвеждане на възможност за тяхното отзоваване при достатъчно високо гражданско мнозинство.
