Колкото и да е странно, писането на стратегии, анализите за различни сектори, подготовката на нормативни актове, правилници и методологии, както и редица други важни за страната ни дейности са поверени на частни фирми. Дори за най-елементарни задачи на администрацията се наемат т. нар. външни експерти или консултанти, на които се плаща скъпо и прескъпо, за да отменят чиновниците в служебните им задължения.
Консултант да си в днешно време. Не е важно по какво. Важното е да печелиш поръчки дори когато се състезаваш сам със себе си. Реално от началото на годината държавата е платила над 815 млн. лв. по 4500 договора за различни услуги, които е получила от частни консултанти. За 2012-а пък сумата бе около 950 млн. лв., а година по-рано – над един милиард. И това са само парите, за които има следа в регистъра на обществените поръчки. Извън тях, скрити от обществото, остават още хиляди контракти, подписани без търг или конкурс тъй като стойността им е била под определените в закона прагове. Скандалите с изработването на новото туристическо лого или този с направата на Фейсбук профил на Програмата за селските райони са само върхът на айсберга.
Министерството на регионалното развитие например е наело специални консултанти, които да го съветват при изготвянето на становища, анализи, доклади и препоръки, свързани с нормативни актове и стратегически документи за ВиК отрасъла. За целта е избрано регистрираното по Закона за задълженията и договорите дружество Обединение ВиК Експерти. Договорът му е за 288 хил. лв., като решението за подписването му е взето на 21 декември миналата година. А самите парафи са положени на 18 януари. Обединението е било единствен кандидат в надпреварата, но въпреки липсата на реална конкуренция и ограниченията на Закона за обществените поръчки все пак е било избрано за изпълнител.
Според информационната система Дакси ВиК Експерти се ръководи от Петя Колчева, чийто съпруг е председателят на борда на директорите на Елана холдинг Камен Колчев. Собственици пък поравно са адвокатското дружество Колчева, Смиленов, Коев и съдружници, адвокатското дружество Андрей Делчев и партньори и Евролекс България. Случайно или не, последните две фирми на бизнесмена Андрей Делчев (който е и председател на Българската петролна и газова асоциация, а преди това дългогодишен началник на правния отдел в МС и главен секретар в периода 1992-1997 г.) чрез създаденото от тях обединение Евролекс ВиК 1 са наети от регионалното министерство и за други дейности. Става дума за разработването на проект на правилник за дейността на асоциациите по ВиК и на проектонаредба за изискванията и критериите за ВиК операторите и квалификацията на персонала им. Договорите за тези услуги са подписани на 28 ноември 2012-а, а платените суми са съответно 65 520 и 66 480 лева. И в този случай обединението Евролекс ВиК 1 е било единствен кандидат за поръчката.
Практиката Министерството на регионалното развитие да избира своите консултанти чрез обществени поръчки без каквато и да е конкуренция
продължава и след смяната на властта
Такава е обявената на 25 април 2013-а надпревара за избора на експерти, които да направят анализ на действащите нормативни актове в областта на сградите за обществено обслужване, за образование и наука, за здравеопазване и за културата и изкуствата и да предложат нов нормативен акт. Единственият претендент, който подава оферта, е държавното дружество Научноизследователски строителен институт – НИСИ, но независимо от това на 18 юни е решено да бъде подписан договор с него. Стойността на контракта е 90 хил. лв. без ДДС.
Същото се случва и в конкурса за консултант, който да анализира, проучи и актуализира нормативните актове в областта на енергийната ефективност за проектиране, изграждане и обновяване на сгради. Надпреварата е обявена на 10 април, а на 25 юни е подписано споразумение с единствения кандидат – Консорциум ТУ-Технологии – Би Джи Би Си Академия, който се ръководи от Георги Коларов. За труда си дружеството ще получи близо 240 хил. лева.
Иначе регионалното министерство е дало и
близо половин милион лева
за осигуряването на специализирани юридически услуги на Управляващия орган на оперативната програма Регионално развитие. За целта са избрани три фирми, като този път е имало и реална конкуренция между няколко кандидати. За изготвяне на становища и осъществяване на предварителен и последващ контрол за законосъобразността на обществените поръчки срещу 108 хил. лв. е наета адвокатската кантора Попов и партньори. Съвети при процедури за налагане на финансови корекции пък предоставя адвокатското дружество Джингов, Гугински, Кючуков и Величков, за което ще получи 72 хил. лева. Най-голямата част от парите – 300 хил. лв., ще вземе Обединението Евролекс, Модус и Новел. Основен играч в него е споменатият вече Андрей Делчев, а партньор му е адвокатското дружество на Петя Колчева.
Сега строителното ведомство търси външни експерти, които да му помогнат за усъвършенстване на управлението на националната политика за развитие на електронното управление. Срокът за получаване на оферти от кандидатите е 22 октомври, а предвидените средства – 334 833 лв. без ДДС.
Министерството на околната среда и водите също ползва частни юридически консултанти, но е засекретило платените за целта хонорари. Известно е обаче, че сред наетите от него фирми са и избраниците на строителното ведомство Андрей Делчев и партньори и Попов и партньори. Третият консултант на екоминистерството е Бузева и партньори. Същата кантора на Таня Бузева го е съветвала и по проекта за изграждане на сероочистващи инсталации на блокове 5 и 6 в ТЕЦ Марица-изток 2. За едномесечните си услуги тя е получила 29 304 лева. Съвсем скоро ще стане ясно кой ще вземе и 120 хил лв., за да направи оценка на риска и уязвимостта на секторите в българската икономика от най-характерните за нашия географски район природни бедствия и климатични промени.
Отново с чужда помощ
чиновниците в Министерството на образованието и науката ще правят проучване и анализ на проявите и формите на агресия и насилие сред учениците. За целта на 22 юли е подписан договор за 358 800 лв. с обединението БКО -АСА. В него влизат Агенцията за социално-икономически анализи на Дочо Михайлов и Красимира Николова и Българска консултантска организация на Стоян Ставрев.
Външен консултант е нает и за анализа на съответствието между предлаганото професионално образование и потребностите на пазара на труда. Това е консорциумът Партньори за ефективно пофесионално образование, представляван от АдминСофт, чийто договор за 345 400 лв. без ДДС е от 30 август. С парите специалистите ще разработят и модел на единна система за управление на професионалното образование на основата на индикатори и показатели за ефективност, включени в уеббазирана платформа.
През последната седмица на септември Министерството на икономиката и енергетиката обяви конкурс за избор на компания, която да предостави консултантска подкрепа и експертиза, свързана с процеса на програмиране на новата оперативна програма Иновации и конкурентоспособност. Заложено е услугите да се ползват за период от шест месеца, като предвидените хонорари са 780 хил. лв., или по 130 хил. лв. на месец.
На финалната права е
и конкурсът на Министерството на финансите за определянето на фирма, която да проучи добрите практики по прилагането на Конвенцията за контрол и маркиране на изделията от благородни метали. На избраника ще бъдат платени над 600 хил. лв., които трябва да стигнат и за разработването на проекти на нормативни актове, провеждане на съпътстващи обучения и други дейности.
Други 550 хил. лв. е заложило Министерството на правосъдието за анализ и разработка на планове за действие, вътрешни правила за работа на администрацията и методики за осъществяване на информационен обем. А социалното ведомство ще плати 360 хил. лв. за изготвяне на стратегически анализ за нуждите на процеса по програмиране на средствата за новото издание на оперативната програма Развитие на човешките ресурси.
Вместо от чиновниците в Министерството на транспорта анализът на институционалната рамка в железопътния сектор ще бъде направен от частни консултанти. За възнаграждението им са заложени впечатляващите 840 хил. лв., при все че договорът ще е само за пет месеца. По същия начин служителите на земеделското министерство ще поверят изследването на възможните механизми за външно финансиране на бенефициентите по Програмата за развитие на селските райони на външни експерти. Срещу 480 хил. лева.
Една от най-щедрите институции обаче е Агенция Пътна инфраструктура. Тя ще даде цели 3.9 млн. лв. на частни фирми, за да й разработят проектите, с които да кандидатства за финансиране от европейските фондове в рамките на следващия програмен период.
