Със свое Решение 756-С oт 8 октомври 2013 г. КФН отхвърли сигнал на изпълнителния директор на Алфа финанс холдниг срещу ръководството на комисията за разгласяване на информация.
Всичко започва на 5 август тази година, когато в КФН е постъпил сигнал с вх. № 91-02-787/05.08.2013 г., подписан от изпълнителен директор на Алфа финанс холдинг АД, в който са изложени съмнения относно разкриване на информация, представляваща професионална тайна, от страна на членове на Комисията за финансов надзор или от служители от нейната администрация. Сигналът е подаден във връзка с публикация от 23.07.2013 г. в електронното издание на информационна агенция БГНЕС.
В него се твърди, че част от изнесената информация в публикацията кореспондира с нарушение на чл. 24, ал. 3 от Закона за КФН(ЗКФН), а именно в цитираната публикация е разкрита информация, която ако приемем за истина: не следва да е публично достъпна, защото касае частни отношения; предоставена е на Комисията за финансов надзор в различни административни производства под защитата на професионалната тайна; се съдържа в актове на Комисията, които не са публично оповестени.
След извършена проверка в КФНnbsp; се установи следното:
В сигнала са направени пет предположения за разкриване на информация, представляваща професионална тайна, свързани с фактите изложени в публикацията на информационна агенция БГНЕС от 23.07.2013 г.
Първото предположение е свързано с правомощията на КФН, които са относими с осъществяване на надзора с прямо поднадзорните лица. В публикацията е изложено, че неколкократните намеси на КФН успяват да стопират пълното източване в Доверие . В самото твърдение не се съдържа информация, представляваща професионална тайна. В тази връзка следва да се отбележи, че принудителните административни мерки (ПАМ), приложени на поднадзорните на КФН, се обявяват в публичния регистър на комисията и се водят и съхраняват в регистрите от КФН.
На официалната страница на комисията по партидата на ПОК Доверие АД в Електронния регистър и картотека (ERIKA), в раздел Приложени ПАМ и отмяната им са оповестени наложените на дружеството принудителни административни мерки. Публично достъпна е информацията, от която е видно че със заповед № 331ПОД /30.04.2013 г. е приложена ПАМ с диспозитив: да продаде притежавани от УПФ Доверие, ППФ Доверие и ДПФ Доверие обезпечени корпоративни облигации, които не отговарят на изискванията на закона. По партидата на ПОД Алианц България АД в ERIKA публично достъпна е информация относно заповед № 332ПОД /30.04.2013 г., с която е приложена ПАМ да продаде притежавани от ЗУПФ Алианц България обезпечени корпоративни облигации, които не отговарят на изискванията на закона.
Освен това информация относно приложената принудителна административна мярка на ПОД Алианц България АД със заповед № 332-ПОД/30.04.2013 г. е обявена публично на интернет страницата на Върховния административен съд във връзка с образувано адм. д. № 6830/2013 г. по жалба на пенсионноосигурителното дружество.
Информация относно приложената принудителна административна мярка на ПОК Доверие АД е обявена публично на интернет страницата на Върховния административен съд във връзка с образувано адм . д. № 11043/2013 г. по жалба на пенсионноосигурителното дружество.
Твърдението, че пенсионноосигурителните дружества имат участия в емитенти, които не са публични и които се свързват с информацията в публикацията на информационна агенция БГНЕС от 23.07.2013 г., е неоснователно. Съгласно чл. 180, ал. 2, т. 1 и 2 от Кодекса за социално осигуряванеnbsp; пенсионноосигурителните дружества оповестяват информация, чието съдържание е утвърдено от заместник-председателя, ръководещ управление Осигурителен надзор. Всяко дружество има задължението до 31 март всяка година да публикува на своята страница в Интернет информация за обема и структурата на инвестициите по видове активи и емитенти на ценни книжа за всеки управляван от него фонд за допълнително задължително пенсионно осигуряване (чл.180, ал. 1 от КСО ). На страницата си в интернет, ПОК Доверие АД е публикувало информация за обема и структурата на инвестициите по видове активи и емитенти на ценни книжа за I-во и II-ро тримесечие на 2013 г.
На следващо място в сигнала е посочено, че в публикацията на информационна агенция БГНЕС от 23.07.2013 г. се използва справка, направена в акционерната книга на ПОК Доверие АД, предоставена от Централен депозитар АД. Предоставянето на информация от Централен депозитар АД е регламентирано в разпоредбата на чл. 133 от Закона за публично предлагане на ценни книжа. Информация за акционерите на дружеството е достъпна и в Търговския регистър, воден от Агенция по вписванията.
Списъкът на акционерите на ПОД Доверие е публично оповестен на страницата на дружеството в интернет. Твърдението относно разкриване на информация, представляваща професионална тайна, свързана с допускането до търговия на регулиран пазар на частна емисия, свързано с изложеното в публикацията – за условия по частни емисии облигации, за които е поискано да бъдат допуснати до търговия, не кореспондира с възможността тази информация да е единствено налична в Комисията за финансов надзор. Съобразно чл. 204, ал.1 и ал. 3, във връзка с чл. 205, ал. 1 от Търговския закон, решението за издаване на облигации се взема от общото събрание на акционерите. При частно листване на емисии облигации, преди подаването на заявление за потвърждаване на проспект за публично предлагане или допускане до търговия на регулиран пазар, облигационерът прави предложение за записване на облигации до потенциални инвеститори.
Във връзка с последното твърдение в сигнала – че КФН може да дава задължителни инвестиционни препоръки, следва да се отбележи, че прилаганите от комисията и нейните органи принудителни административни мерки нямат характер на инвестиционни препоръки. Следва да се посочи също, че в Комисията за финансов надзор е постъпило заявление за достъп до информация с вх. № 16-00-32/23.07.2013 г., подадено от Зелма Алмалех – главен редактор в Информационна агенция БГНЕС. Със заявлението се иска достъп до информация, съгласно Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ), относима към дадените препоръки и разпоредби на КФН през месец април тази година към ПОК Доверие АД и ПОД Алианц АД по отношение на облигациите и дадени препоръки през месец октомври 2012 г. към фондовете на ПОК Доверие АД за закриване на репосделки.
Затова е издадено Решение № 606-ОИот 31.07.2013 г., което е получено лично от заявителя – Зелма Алмалех на 05.08.2013 г., и което решение е обявено и на официалната страница на комисията.
От изложените факти е видно, че твърденията в подадения от изпълнителния директор на Алфа Финанс Холдинг АД са неоснователни. Не е установено разкриване на професионална тайна от страна на членове на Комисията за финансов надзор или служителите от нейната администрация и съответно не е налице нарушение на разпоредбата на чл. 24, ал. 3 от ЗКФН.
