Писмо а ла Дянков от финансовото министерство поля с леден душ Висшия съдебен съвет (ВСС). Мрачната новина за орязването на съдебния бюджет съобщи в четвъртък (17 октомври)шефът на ресорната комисия в съвета Михаил Кожарев. Независимо от нестихващите политически разправии и изтъкваните различия с ГЕРБ финансовият министър Петър Чобанов приложи подхода на предшественика си Симеон Дянков: парите за съдебната система да бъдат ограничавани както заради раздутите заплати и щатове, така и защото липсват резултати. В едно отношение Чобанов дори надминава Дянков, давайки да се разбере, че нуждата от съкращаване на разходите за персонал ще засегне не само съдебната администрация, но и магистратите.
Това явно е дошло в повече на ВСС и Кожарев припомни, че съкращаването на заети магистратски щатове по бюджетни съображения е невъзможно по закон. Ще рече: има-няма пари за другите, за магистратите трябва да има. И те не подлежат на корекции надолу, тъй като размерът им е също закован в закона. При тези условия бюджетният шеф на съвета стигна до извода, че ще трябва да посегнат на съдебната администрация. Което също е драма, тъй като роднинско-връзкарските назначения там са правило. Изхождайки от програмата на Министерския съвет, предвиждаща до 10% съкращаване на администрацията, Кожарев обяви, че по груби сметки на ръководената от него бюджетна комисия рестрикцията ще принуди съвета да направи до 16 на сто съкращение сред съдебните чиновници. По щатно разписание те трябва да са 9405, а са заети 9166.
В добавка към принципното и остро несъгласие на ВСС с наложените му ограничения Кожарев упрекна министерството, че с действията си е нарушило задължителните бюджетни процедури по съгласуване на проектите. И това обаче се видя малко на бюджетния шеф – той обвини кабинета, че нарушава конституцията и редица решения на Конституционния съд, според които елемент от независимостта на съдебната власт е и нейният бюджет. Чисто процедурно ВСС застана упорито зад бюджетната си комисия и отказа да одобри изложеното в писмото искане на финансовото ведомство. Но конкретното си становище по проектобюджета съветът ще изрази, когато го получи.
Докато кръвното на съдебните началници подскачаше от писмото на Чобанов, вицепремиерът и министър на правосъдието Зинаида Златанова даде рамо на колегата си в парламентарната правна комисия. Тя многозначително призова ВСС да действа бързо и адекватно, но имаше предвид не защитата на техните искания, а да побързат със структурните промени за пестене на средства.
Като председателстващ съвета Златанова очевидно опитва да седи на два стола – неотдавна тя призова членовете му да отстояват по-активно финансовите си претенции, като се явят в Народното събрание при обсъждането на съдебния бюджет. Като част от кабинета обаче правосъдният министър е наясно, че парите не стигат, а чантаджиите във ведомствата са безчет. На практика Златанова по заобиколен начин препоръча на съдебната власт да си решава проблемите сама. Тя поиска стратегия, която да се базира на обстоен анализ на натовареността на магистратите и на методика как натовареността да се разпределя адекватно. А неадекватната натовареност означава, че някои взимат пари, които не са заслужили.
На мен ми се иска малко по-бързичко да се действа във ВСС. Този тип политики изостават, и то много сериозно. Дали това е въпрос на капацитет на администрацията, или на това, че ВСС в последните години се сдоби с множество правомощия, но истината е, че основни важни неща се бавят – за мен абсолютно неоправдано. Бих предложила на ВСС да направим бърза оценка колко струва един съдебен процес на данъкоплатците. Нека да преценим колко струва достъпността на правосъдието за тях. Тази оценка няма как да бъде направена от министъра на правосъдието, защото бюджетът на съдебната власт е самостоятелен и това би трябвало да бъде инициатива и дейност на самия ВСС, продължи със студения душ Златанова.
Каквато и съпротива да окаже съветът, членовете му са наясно, че кризата си е криза. При обсъждането на съдебния проектобюджет в края на миналия месец Михаил Кожарев призна, че нещата са много, много тежки. Бонуси се давали, когато има излишък или икономии, а нямало нито едното, нито другото. Тези оценки не спряха обаче ВСС да гласува бомбастично увеличение на разходната част на бюджета си въз основа най-вече на държавна субсидия. При гласувани от Народното събрание за тази година 404 млн. лв. съветът поиска за следващата със 140 млн. лв. повече. Принципът е да се иска много отгоре, за да се получи нещо в повече. Миналата година ВСС поиска от тогавашния министър на финансите Симеон Дянков 507 млн. лв. и той моментално зачерта една пета от тях. Ако наследникът му спази съотношението, съдебният бюджет за догодина все пак може да се окаже по-голям от сегашния. Но Кожарев е скептичен: Според мен няма да получим тези пари.
Каквато и да е обаче корекцията, одобреният бюджет ще е несъизмерим с посочените от съдебната власт нужди. Наред с увеличението, което иска със Закона за бюджета, ВСС отчита огромен недостиг за тази година и намеква за извънредна субсидия. Оказва се, че целият бюджет за 2013 г. е изразходван още преди средата на годината, а до август е надхвърлен с 35 млн. лева. Допълнителните пари са дошли от извънредни държавни субсидии. Най-сериозните суми бяха дадени за ремонти на съдебни сгради. Шокираща е допълнителната сума, която ВСС посочи, че му е необходима до края на годината: 460 млн. лв. – с 20 млн. лв. над похарченото досега. Претенциите за тези пари може допълнително да са ядосали финансовото министерство. Пък и там едва ли са пропуснали напомнянето на Кожарев, че при споровете около съдебния проектобюджет преди година служители на ВСС изготвили справка, според която през тези години, в които се говореше за бонусите в съдебната система, в Министерството на финансите са дадени доста повече бонуси.
Дотук на стр. 1, пренос стр. 3!!!
Седмицата се оказа неприятна и за друга институция, призвана да брани справедливостта и закона – омбудсмана. Константин Пенчев също беше сюрпризиран с новината, че издръжката на администрацията му ще бъде орязана с 312 000 лв., а на персонала му – с 10 процента. Пенчев реагира светкавично с отворено писмо до премиера Пламен Орешарски, с копия до финансовия министър и до министъра на външните работи Кристиан Вигенин. Той определи намерението на управляващите като посегателство върху независимостта на единствения конституционен орган в страната, призван да се застъпва за правата и свободите на гражданите.
В търсене на аргументи срещу съкращенията омбудсманът стигна до Парламентарната асамблея на Съвета на Европа, която приела резолюция за укрепване на институцията на омбудсмана в Европа. В резолюцията пишело, че е необходимо на институциите на омбудсмана да бъдат осигурени достатъчно финансови и човешки ресурси, позволяващи им ефективно да изпълняват функциите си. Което пък си било призив страните членки да избягват да пипат бюджета на обществените защитници. Пенчев сочи, че оплакванията до него се множат, а определените му от Чобанов 2226 хил. лв. за 2014 г. са с 12 хил. лв. по-малко дори от бюджета му за 2011 година. За капак Пенчев предупреди Орешарски, че ако плановете на финансовия министър за орязване на бюджета му бъдат реализирани, той ще бъде принуден да уведоми за бъдещото ограничаване на дейността на омбудсмана не само Подкомитета на ООН по предотвратяване на изтезанията, но и всички европейски и международните организации на правозащитни институции, в които омбудсманът на Република България членува.
Накратко – всички се чувстват изтезавани финансово и вдигат бюджетна олелия. А съкращаването на администрацията, което всяко управление обявява за свой приоритет, остава мираж. Да му мислят чистачките.
