Проектът за нов Изборен кодекс и тази седмица не спечели по точки. Нито извънредните заседания, нито удълженото работно време на парламента успяха да придвижат документа до окончателното му и дългоочаквано приемане на второ четене. Неизяснените моменти родиха нови спорове, крехкият кворум изнерви депутатите, а крайните срокове безмилостно се скъсиха, заплашвайки да обрекат на пълен провал осеммесечното писане на новите изборни правила.
Около 80-те народни представители, присъстващи в пленарната зала, загубиха сума ти време в шеги за дебелината и големината на хартиените бюлетини и в безсмислени дебати за разликата между абревиетура и съкращение, опитвайки се да запазят чистотата на българския език в нормативната уредба. Покрай това изненадващо, може би и за себе си, успяха да прокарат и текстове, които всички смятаха за отдавна забравени. Идеята на депутата от ДПС Мустафа Карадайъ за елиминиране на преференциалния вот в полза на партийната подредба в листите, която нито една парламентарна група не посмя да подкрепи във временната комисия преди месец, изненадващо се промъкна като „редакционна поправка“, а с гласовете на 76 народни представители намери място в действащите текстове.
Според новата формулировка, когато избирателят не посочи определен кандидат в бюлетината, вотът му автоматично ще се трупа в подкрепа на първия в листата.
С приетия текст мнозинството на практика не дава никакъв шанс на избирателя да помръдне водачите на листи от първите им места. Така партийната подредба беше бетонирана, а преференциалният вот остана само на хартия. Създаден бе и уникален прецедент – отбелязването на личен фаворит ще бъде „по желание“, но всички бюлетини задължително ще се отчитат с допълнителния глас.
Математика обаче все пак ще има, защото допълнителният вот ще се отчита, когато гласовете за даден кандидат надхвърлят 7 на сто от общия брой на бюлетините. На този етап така ще могат да се пренареждат само вторите и третите места в листите. На думи схемата изглежда проста, но на практика е почти неприложима. В малките населени места, където прагът от 7% е лесно постижим, до пренареждане едва ли ще се стигне, защото партиите по традиция излъчват само няколко мандата. В големите градове пък за целта ще са необходими десетки хиляди гласа в подкрепа само на един или двама кандидати, а това е трудно постижимо дори за твърд електорат.
Депутатите приеха на второ четене и оспорваното в продължение на седмица номериране на хартиените бюлетини, в което опозицията съзря предварителен заговор за контрол на вота. Въпреки подозренията в преследване на „служебна победа“, управляващото мнозинство реши бюлетините да се отпечатват от печатницата на Българската народна банка (БНБ) по реда, по който се печатат ценни книжа – да са събрани в кочани по сто и да имат полиграфическа защита. Кочаните и бюлетините ще бъдат с един и същи сериен номер, който ще се сравнява от членовете на секционната избирателна комисия в деня на вота преди избирателят да упражни правото си на глас. Самата процедура остава непроменена с единствената разлика, че серийният номер ще бъде отстраняван преди бюлетината да бъде пусната в урната. Като гаранция, че гласуващият не е внесъл отвън предварително попълнен документ. Що се отнася до самото отпечатване на всички изборни книжа и безбройните опасения за втори дубъл на случая „Костинброд“, депутатите подходиха консервативно. Без допълнителни редакции депутатите позволиха на БНБ да работи с подизпълнители, така че предстоящите поръчки за отпечатване на евробюлетини отново да попаднат в ръцете на обичайните заподозрени.
По същия начин депутатите си поиграха и с важни по своята същност текстове, засягащи избора на Велико народно събрание (ВНС). С нулеви аргументи мнозинството изненадващо реши да изхвърли целия Закон за ВНС от 1990 г. и премахна мажоритарността при издигането на половината представители в по-висшия парламент. С гласуване „ан блок“ всички останали тестове от закона за ВНС с леки корекции бяха уеднаквени и прехвърлени в проекта на Изборен кодекс, така че да се прилага единствено пропорционалната система от партийни листи с преференции. По този начин Великото народно събрание бе принизено до обикновено.
Скандалните текстове не бяха допълнително обосновани и очаквано предизвикаха ожесточени спорове между опозиция и управляващи. Според едните само с нов закон може да се отмени старият. А другите твърдят, че въпросният норматив е бил в сила само за избирането на Седмото ВНС и вече не е действащ. Очаква се юристите на БСП и ДПС тепърва ще обясняват как с нормативни поправки в кодекс се отменя закон. Нищо чудно обаче промяната да се окаже и противоконституционна, което ще е само допълнителен аргумент за държавния глава да наложи вето върху целия кодекс.
“Фидосова” и “Манолова” в надпревара с времето
Точно на финалната права проектът на нов Изборен кодекс рискува да се размине с всички крайни срокове, както и с мечтата на основния му автор Мая Манолова – да бъде приложен още на евроизборите през май. Ако документът не бъде окончателно обнародван в “Държавен вестник” до 10 март, президентът Росен Плевнелиев ще бъде принуден да насрочи вота за Европейски парламент според разпоредбите на сега действащия Кодекс “Фидосова”.
Преди това обаче държавният глава може да се възползва от правото си да наложи вето върху вече приетите текстове, за което законът му дава 15-дневен срок. Дори БСП и ДПС да съберат необходимите 121 гласа за бързото му отхвърляне, президентът отново разполага със 7 дни, за да обнародва кодекса. При тази схема проектът трябва да бъде приет на второ четене не по-късно от понеделник (24 февруари), за да не изпусне всички крайни срокове.
На този етап спасителните варианти на управляващите са или да продължат работата си с денонощни заседания през уикенда, или да помислят за лесни и бързи промени в действащите разпоредби, които да се приемат в рамките на едно заседание. Сценариите обаче не са желателни за мнозинството, защото в групата на БСП вече назрява сериозно недоволство заради факта, че след осем месечен труд по изготвяне на чисто нов Изборен кодекс, въпросът ще бъде решен с обикновени поправки в съществуващите правила.
